“分红型养老”落败 湖南社会养老机构困局求解( 三 )
杨松青提出 ， 民办非企养老机构适用的《民办非企业登记条例》于1998年施行 ， 至今已不适应当前的现实环境 。 以青松公寓为例 ， 良好的服务吸引了众多有意入住的老人 ， 但投资建成的几个亿资产 ， 无法到金融机构抵押贷款缓解流动资金压力 。 举债成本高昂 ， 限制了其发展 。 对社会资本的流入也存在政策门槛 。 “有社会资本要来投入 ， 我告诉他 ， 这只能算捐赠 ， 因为今后资产都是国家的 。 ”
何国才说 ， “夕乐苑”和青松公寓同属第一批获批的“民办非企”养老机构 ， 之后他们退出了这个行业 ， 都是因为无法吸纳社会资金 。 “靠着政府支持可以维系 ， 但很难做大 。 毕竟僧多粥少” 。
长沙民政职业技术学院医学院院长黄岩松则表示 ， 国家高度重视社会化养老 ， 考虑到养老产业的特殊性和经营成本问题 ， 在放宽养老服务投融资渠道等方面给予多项政策支持 ， 例如抵押贷款、发行债券等 。 对于退休老人无力承担较高的机构养老费用问题 ， 国内一些省份已经考虑将养老这样的“长期照顾险种”置入“五险一金”范畴 。 湖南省在研究相关措施 ， 解决钱从哪里来的问题 。
杨松青和何国才都认为推行这一险种是当务之急 ， 可以推动养老事业稳定发展 ， 起到“良币驱逐劣币”的作用 。 “如果养老能像刷卡式支付服务 ， 政府会像核定医保单位一样甄别有无资质的养老单位 ， 如此 ， 服务优质、信誉良好者 ， 就会胜出” 。
采访中 ， 有养老机构负责人提议 ， 应该落实2019年国办第5号文件关于审慎包容“会员制”的要求 ， 但必须确保资金完全用到养老事业中 ， 要像“住房公积金”一样 ， 设置于政府部门的严格管控中 ， 以杜绝卷款跑路、投资爆雷等情况发生 。
今年8月 ， 中国证监会原主席、中国金融四十人论坛资深研究员肖钢 ， 在代表中国金融四十人论坛发布《2020·径山报告》时说 ， “十四五”时期(2021-2025年) ， 面对国内外更加复杂严峻形势 ， 中国经济必须挖掘和释放超大规模市场的新优势潜力 。 但要将这一潜力转化成现实优势 ， 当前还面临一些障碍和挑战 。 从供给端看 ， 例如医疗服务、养老保健服务、家政服务等领域供需失衡 ， 并不涉及太复杂的技术创新短板 ， 而是主要受制于体制和政策藩篱 。
黄岩松说 ， 国家推进养老服务发展已成当务之急 ， 但养老行业又是一个非常特殊的行业 ， 投入大、见效慢、周期长 ， 与社会资本期望赚快钱是一对矛盾 。 养老机构如何实现优质运营 ， 关键是要有优质服务 ， 找准老人需要 ， 如此 ， 养老机构才能稳定下来 ， 慢慢实现盈利 。
他注意到一个现象 ， 在县市区很多养老机构 ， 是四五十岁年龄的大妈大婶在照顾七八十岁的老人 。 这些护理人员大多没有受过专业的训练 ， 只能做一些简单的生活照料 。 因此 ， 加快养护人才培养 ， 提升服务质量 ， 满足老年人更多个性化需求尤为迫切 。
中青报·中青网采访人员 洪克非 来源：中国青年报
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