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托管|嘘！小声点 得遵守小餐桌自律公约( 二 )


其间 ， 马辉想过很多办法解决这一难题 ， 可效果都不理想 。那么能不能在社区专门成立一个行业协会 ， 开展行业自律 ， 有效解决小餐桌午休扰民问题？
去年二三月份 ， 85后刘金鹏找到马辉 。刘金鹏是金马小区的老住户 ， 2016年 ， 他子承母业 ， 兼职在金马小区经营起一家托管机构 。在刘金鹏看来 ， 托管机构作为一个新兴的服务行业 ， 未来发展前景广阔 ， 不过要走专业化、规模化和制度化之路 ， 不然就会被市场淘汰 。
【托管|嘘！小声点 得遵守小餐桌自律公约】“接手初期 ， 我做市场调研时就发现 ， 金马小区里的小餐桌数量众多 ， 质量参差不齐 ， 不光存在噪音扰民 ， 还有无证经营、收费混乱、无序发展 ， 缺乏行业基本规范和标准等问题 ， 这也是全国多地小餐桌普遍存在的问题 。我们能不能尝试在社区成立一个行业协会？”他的这一想法与马辉不谋而合 。
组建服务协会 规范化管理
在草拟社区托管协会的规章制度时 ， 刘金鹏查阅资料发现石家庄市并无先例可以借鉴 。“那些散布在小学附近住宅区里的小餐桌 ， 大多数都各自为政 ， 和大多数城市一样 ， 我市也没有出台行业规范和标准 。”
后来 ， 他获悉西安电子科技大学家属院开创的“西电模式”可以学习借鉴 。“大学后勤物业成立了小餐桌管理办公室 ， 针对小区内的小餐桌 ， 专门制定了管理规范 ， 所有小餐桌都要登记备案 ， 将符合规范的托管班进行统一管理、公示 ， 接受监督 。同时 ， 深圳、福建等地也相继出台或成立相关管理办法或托管专员等 ， 对当地托管机构进行规范性管理 。
刘金鹏从各地取经后 ， 今年4月 ， 结合培育发展“红色社区社会组织”的要求 ， 在金马二社区党委和向阳社工中心的指导下 ， 共同培育孵化出“红色社区社会组织”——金马二社区“爱未来校外托管机构服务协会” ， 并担任主席一职 。
采访人员看到 ， 社区托管协会除了制定组织章程和发展规划外 ， 还要求金马小区里托管机构统一备案注册 ， 保证各机构合法合规；统一举办招生会 ， 保证招生规范；统一原材料采购 ， 保证食品安全；统一基础价格 ， 防止恶性竞争等 。原则就是自我教育 ， 自我管理 ， 自我服务 ， 自我提升 。
“我们协会成立后 ， 小区不少托管机构主动报名加入 ， 目前成员有50家 。”这点让马辉和刘金鹏都颇感欣慰 。
提升社区治理水平实现双赢
社区托管协会成立后 ， 不断细化管理和服务 ， 诸如实施“小声点文明倡导”公益服务项目 ， 同时还要求小区里的托管机构统一配备消毒灯、粘鼠板、灭蝇灯、消毒柜、踩踏垃圾桶、两个水池等 。9月1日前 ， 还组织各成员单位从业人员统一进行核酸检测、办理健康证 。
社区副书记卢琳介绍说 ， 在实施过程中 ， 向阳社工中心给予了社区托管协会不少业务指导和帮助 ， 提供注册备案辅导、能力建设、项目扶持、信息共享等服务 。
“我们进行资源共享 ， 积极参与社区服务和社区治理 ， 已组织多场精彩纷呈的社区活动 。”刘金鹏和向阳社工中心孙倩都深有感触 。
在金马小区经营着童音童画托管机构的张亚静告诉采访人员 ， 小区里有了行业管理协会 ， 她感觉“有了娘家” ， “成员们资源共享 ， 形成了良性循环 。”90后从业者葛亚荣幼师毕业后 ， 在金马小区开办了一家托管机构 ， 自从加入了社区托管协会 ， 她的目标就是争当榜样 ， “我们要做到不扰民 ， 规定孩子们必须午睡 ， 表现优秀者有奖励 。”
在小区3号楼住了近30年的老住户贾立勤感觉最大的变化就是小区变安静了 ， “孩子们出入注意了 ， 托管机构也不再乱发小广告了 ， 小区变得和谐宜居了 。”
观点 成立托管协会体现城市文明
石家庄市社科院社会法律研究所刘微鹏认为 ， 石家庄市是全国市域社会治理现代化首批试点城市 ， 社区常识性、创造性地建立托管协会 ， 作为加强和创新市域社会治理的有效方式 ， 能够很好的发挥社会自治功能 ， 规范托管机构的经营行为 ， 加强行业自律 ， 改善相邻关系 ， 促进社会和谐 ， 也是一座城市文明进步的体现 。
社区托管协会效果好不好 ， 群众最有发言权 。如果现实证明可行 ， 效果明显 ， 群众满意 ， 有条件的社区可以大力推广 。推广过程中要坚持走群众路线 ， 切实做到过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享 ， 为石市先行先试打造市域社会治理现代化的示范样板作出重要贡献 。


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