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人民网－人民日报|4000万农村娃吃上了营养餐（民生视线）

2011年 ， 国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》 ， 决定从当年秋季学期起 ， 启动实施农村义务教育学生营养改善计划 。
根据这项计划 ， 学校需要为学生们提供完整的午餐 ， 无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐 。 供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主 。
10年来 ， 这一计划实施的效果如何 ， 还有哪些方面有待提升？采访人员进行了采访 。
就餐条件不断改善 ， 学生体质明显增强
【人民网－人民日报|4000万农村娃吃上了营养餐（民生视线）】“每天中午都有三菜一汤 ， 可开心啦！”和小伙伴们一起吃午餐 ， 让贵州思南县塘头小学五年级（3）班汪钰康每天午休分外开心 。 过去 ， 中午下课铃一响 ， 许多孩子就赶忙往家跑 ， 放下碗筷再往学校赶 ， 有时家人顾不上做饭 ， 只能在路边摊凑合吃 。 自从学校有了营养午餐 ， 孩子们再也不用这么折腾 。
按现行政策规定 ， 中央财政为营养改善计划试点地区的学生提供每人每天4元的膳食补助 。 “营养改善计划既要尽力而为 ， 又要量力而行 。 ”教育部教育督导局有关负责人介绍 ， 这一补助标准主要基于农村居民年人均食品消费支出水平 ， 足额用于为学生提供食品 ， 食堂运转经费和工勤人员工资等由地方财政承担 。 考虑到农村地区物价水平较低 ， 这一安排基本能满足学生用餐需求 。 目前 ， 全国有29个省份1762个县实施了营养改善计划 ， 覆盖农村义务教育阶段学校14.57万所 ， 占农村义务教育阶段学校总数的84.12%；受益学生达4060.82万人 ， 占农村义务教育阶段学生总数的42.4% 。
“学校按照每人每天4元的标准 ， 提供三菜一汤 ， 顿顿有肉 ， 一个星期不重样 。 ”贵州毕节市七星关区朱昌小学校长王龙介绍 ， 为做好营养搭配 ， 供菜企业专门聘请营养师制订菜谱 ， 由镇教育管理中心审核 。 每隔一段时间 ， 学校还会结合孩子们的饮食习惯等 ， 向供餐方反馈 ， 及时优化菜谱 。
为了让孩子吃得更安全、家长更放心 ， 许多地方加大投入 ， 改善农村学生就餐条件 。 在云南玉龙纳西族自治县 ， 从2012年开始 ， 县里为食堂条件滞后的学校采购保鲜柜 ， 并逐步扩建学校食堂 。 玉龙县教体局局长杨晓泉介绍 ， 目前 ， 全县110所义务教育阶段学校中 ， 有92所实现了食堂供餐 ， 其余18所还不具备食堂供餐条件的学校 ， 企业每天按菜谱配送营养午餐 。
中小学生时期是孩子们生长发育的关键时期 ， 均衡的膳食是他们健康成长的重要保障 。 思南县塘头小学校长吴大权观察到 ， 饮食、休息好了 ， 孩子们的体质也有了明显改变 ， 每年11月都有校运会 ， 这两年中长跑的全校纪录不断提高 。
今年5月 ， 教育部教育督导局（国务院教育督导办）发布的《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》显示 ， 学生营养健康状况得到显著改善 ， 身体素质得到明显提升 。 据中国疾病预防控制中心跟踪监测数据 ， 2019年 ， 营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米 ， 平均体重分别增加1.06公斤和1.18公斤 ， 高于全国农村学生平均增长速度 。
“营养改善计划加固了社会公平的底线 。 ”中国教育科学研究院教育督导评估研究所副所长、研究员任春荣说 ， 农村家长大多务农或在外务工 ， 往往没有时间给孩子做午餐 ， 再加上农村学校布局调整 ， 家校距离较远 ， 学生回家吃午餐很不方便 。 营养改善计划让孩子免于饥饿和营养不良 ， 也使家长能投入更多时间工作以提高家庭收入 。
守住食品安全“红线” ， 推动形成全链条监管机制
营养改善计划实施以来 ， 中央和各级部门不断强化制度建设 ， 持续稳定投入 ， 切实抓好食品和资金“两个安全” ， 确保营养改善计划稳妥有序实施 。 2011—2019年 ， 中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元 。


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