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人民网－人民日报|4000万农村娃吃上了营养餐（民生视线）( 二 )


——完善食品质量安全监管机制 ， 牢固树立食品安全“红线”意识 ， 并提高中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率 。
每年新学期开学前 ， 玉龙县九河中学都会邀请学生家长参加试餐大会 。 “让大家都参与到对学校食堂的监督中来 ， 保证供餐质量 。 ”九河中学校长杨石生说 。
为保障供餐质量 ， 学校与供餐企业签订了责任书 ， 要求企业按照协议合同提供符合营养标准的牛奶、鸡蛋 。 “县营养办制定了营养餐安全事故应急预案 ， 各个校区设置专岗具体负责对食品原料采购、餐具消毒、食品贮藏、分餐等环节开展监督管理 ， 同时建立食品留样监测制度及台账管理制度 ， 留样时间不少于48小时 。 ”玉龙县教体局副局长刘建美介绍 。
去年3月和9月 ， 云南丽江市古城区对全区中小学食堂开展了2次全面综合检查 。 区市场监督管理局执法人员对学校食堂的原材料采购台账、饭菜抽样记录、食品流通许可证、从业人员健康证等相关资料进行了检查 ， 对发现的问题立即整改 。
——严格落实资金管理制度 ， 守住资金安全“底线” ， 确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里” 。
“这些钱是国家用来改善学生生活的 ， 必须专款专用 ， 每一分花销都得慎重 。 ”吴大权说 ， 学校每周都会结算食材费用 ， 并定期公示 ， 校工会随时监督 。 思南县教育局成立了营养改善领导小组 ， 组织县发改局、市监局、学校等单位一起 ， 调研各类食材的市场价格 ， 综合定价 ， 保证价格在合理范围之内 。
“营养餐资金实行校财局管 ， 学校校长见账不见钱 。 ”毕节市七星关区教育科技局营养办工作人员葛娣介绍 ， 营养改善计划由国家专项资金支持 ， 根据上学天数、在校人数 ， 按学期拨到区教育局 ， 再跟中标的供菜公司直接对接 。 各校在每学期开学一周内据实上报学生数 ， 同时公开公示营养餐资金的使用情况、带量食谱、享受营养餐学生姓名等 ， 接受师生、家长监督 。
去年8月到10月 ， 教育部派员赴四川、云南等地 ， 深入基层一线学校、供餐企业 ， 对地方营养改善计划资金使用管理等情况进行排查整改 。 教育部教育督导局有关负责人表示 ， 通过专项整治 ， 各地粮油等大宗食品及原辅材料“四统一”招投标制度进一步规范 ， 资金管理风险意识明显增强 。 目前 ， 学校负责人陪餐制度和信息公示公开制度已得到完全落实 ， 全过程、全链条监管态势基本形成 。
建立健全营养配餐制度 ， 确保让学生吃饱吃好
两年前 ， 福建尤溪县被列入省营养改善计划大宗食品及原辅材料“统一采购、集中配送、协同监管”试点县 。 “针对中小学生发育特点及对营养的不同需要 ， 我们请省营养师协会的专业营养师制定带量带价食谱 ， 每日及时配送新鲜的食材 ， 确保学生营养均衡 。 ”尤溪绿生商贸公司承担了采购、配送的任务 ， 公司负责人陈义治介绍 ， 目前已经与福州、厦门、尤溪等地的20多个种植基地、供应商对接 ， 食材经过市场、供应商、绿生公司三道检测关口 ， 合格之后才入库分拣并留样 。
“与采购、进货等环节比 ， 食谱搭配更是大工程 。 现在由县里平台统一配送食材、搭配好食谱 ， 学校食堂可以把更多精力放在精细化管理上面 。 ”尤溪五中初中部学生食堂管理人员黄能坦说 。
去年年底 ， 教育部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（以下简称《通知》）指出 ， 农村义务教育学生营养改善计划实施以来 ， 一些地方仍然存在健康教育针对性不强、营养健康状况监测评估开展不及时等问题 ， 一定程度上影响了这一计划的实施效果 。
“从调研情况看 ， 运营经费投入和从业队伍质量是进一步提高供餐质量的核心 。 ”任春荣说 ， 运营经费不足 ， 容易导致从业人员不稳定 ， 难以雇到高水平的厨师及食堂员工 ， 技能培训效果也不太理想 。 大多数地区目前还做不到根据当地饮食习惯、季节变化来制订和调整学校供餐食谱 ， 由教学出身的食堂管理员和厨师商量确定一周食谱的情况依然很普遍 ， 有条件配备营养师的学校很少 。


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