早晚听书|独立以来哈萨克斯坦农业发展的特点与政策( 三 )
三、稳定期:2008年至今
建国以来 , 哈萨克斯坦农业取得了可惜的发展成就 , 实现了恢复性增长 , 但是依旧没有摆脱“靠天吃饭”的基本局面 , 反映在数据2008年至2012年哈萨克斯坦年平均粮食产量为1720万吨 , 2011年粮食产量达到创纪录的2690万吨 , 2012年下降到1290万吨;2013年粮食产量1823.11万吨;2014年1761万吨;2015年粮食产量为1870万吨;2016年2316万吨;2017年产粮2060万吨 。 通过上述数据可见 , 哈萨克斯坦粮食产量基本上保持在2000万吨上下 , 波动的原因在于当年气候直接影响到产量 。 [13]自独立以后 , 虽然历经多年的建设 , 哈萨克斯坦农业规模依然无法上升到高水平阶段 , 进入到了平稳发展期 。 而从农业发达国家的角度来看 , 属于瓶颈期 。 究其原因主要在于 , 第一是农业收益率低 , 政府、企业和农民无意于在农业领域持续性地增加投入更不要谈扩大经营 。 尽管有所改善 , 但是哈萨克斯坦75%的农业水利基础设施属于前苏联时期的遗留产物在“废物重复再利用” 。 [14]从农业水利设施的更新程度可见 , 增加农业基础设施的维护和更换费用几乎等于无利可图 , 哈萨克斯坦农业从业者大多数处于微利经营的初级阶段 。 对比农业发达国家 , 美国每位农业从业者年平均产值是3.8万美元 , 澳大利亚是2.2万美元 , 加拿大是1.7万美元 , 而哈萨克斯坦则为900美元 。 低收入从根本上抑制了从业者的积极性和哈萨克斯坦农业的发展 。 第二是低端的国家工业水平是抑制哈萨克斯坦农业发展的重要因素之一 。 从国际市场表面看 , 哈萨克斯坦粮食产量和出口量已经排名全球前十名 , 粮食生产加工和出口是其经济部门中最具发展潜力的产业 , 但是基本上属于粮食初级加工产品——面粉的低级阶段 , 主要面向周边中亚国家和阿富汗等不发达国家 。 自土地私有制度确立以来 , 土地市场化程度并不高 , 大多数的土地属于国家和家庭农户所有 , 少数大规模的农业企业属于国有企业 , 中小微农业企业数量和质量较低 。 整体上较低的农业市场化水平抑制了哈萨克斯坦本国的深加工能力的提升 。 生产决定消费 , 消费影响生产 , 生产能力不足的结果之一是哈萨克斯坦国内44%的中高端农业消费被俄罗斯、土耳其和中国企业占据 。 第三汇率波动抑制了哈萨克斯坦农业发展 。 哈萨克斯坦的经济结构属于外向型经济体 。 建国以来 , 哈萨克斯坦主要依赖能源出口、政府投资和国民消费 , 这是拉动经济增长的三架马车 。 占比最高的能源出口收入约为34% , 这导致哈萨克斯坦经济整体上受制于国际市场 , 能源出口收入则直接受到汇率波动的影响 。 整体经济结构受制于汇率波动 , 农业部门不可避免 。 世界粮食价格主要受到供需关系影响 , 而在哈萨克斯坦 , 汇率是影响农业发展的主要因素之一 , 而非供需关系 。 原因在于哈萨克斯坦农业出口依赖国际市场 , 农业生产所需的机械、化肥农药、种子等高中低端设备则依赖进口 。 另一方面 , 相对于周边国家哈萨克斯坦属于区域性大国 , 领土面积辽阔属于潜在的农业发展大国 , 但是人口数量仅为1700万这决定了哈萨克斯坦农业市场的规模较小 , “走出去”是哈萨克斯坦农业发展的必然途径 。 国外市场和国外资本必然是哈萨克斯坦农业发展的不确定性因数之一 。
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