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孤儿保障|上海推新政加强孤儿保障 惩戒恶意弃养虐待等行为( 三 )


（二）加强儿童福利机构工作队伍建设 。加大社工、特殊教育、康复等专业人才的培养和引进的力度，提升儿童福利机构专业化水平 。将儿童福利机构内设立的特殊教育班或特殊教育学校教师、儿童福利机构内设医疗机构中医护人员专业技术职务评定，纳入教育、卫生系统职称评聘体系 。推进孤残儿童护理员队伍建设 。
（三）充分发挥市社会福利中心指导作用 。市社会福利中心对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训，做好孤儿权益保障相关事务，指导各区和市级儿童福利机构落实孤儿基本生活费、教育、医疗康复、就业、住房保障等优惠政策 。加强孤儿保障工作能力建设，做好儿童福利信息管理系统的数据维护，协助推进儿童福利领域大数据建设，加强孤儿基本信息和动态信息管理 。
四、加强领导，健全机制，促进孤儿福利事业健康发展
（一）强化组织领导 。各区政府、各有关部门要高度重视孤儿保障工作，把孤儿福利事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，在制定公共政策时，按照“儿童利益最大化”原则，统筹考虑孤儿保障和关爱服务需求 。要进一步健全“政府统一领导，部门各负其责，民政业务指导，社会广泛参与”的管理体制和运行机制，共同营造孤儿健康成长的良好环境 。
（二）明确职责分工 。各区政府、各有关部门要明确职责，密切配合，形成孤儿保障工作合力 。
1.民政部门：作为孤儿保障工作的业务主管部门，发挥好牵头作用，切实加强对孤儿保障工作的指导，会同有关部门，不断完善政策措施，维护和保障孤儿合法权益 。
2.发展改革部门：将孤儿福利事业纳入国民经济和社会发展规划，协调推进儿童福利设施建设 。
3.公安部门：积极开展弃婴（儿）法定监护人的查找和弃婴（儿）身份的确认工作，严格出具弃婴（儿）捡拾报案证明和身份证明；根据户口管理相关规定，为弃婴（儿）、孤儿收养及孤儿成年后安置等情况办理相关户口事宜；对经调查已查清生父母的弃婴（儿），依据打拐解救、遗弃未成年人等有关规定处理；对拐卖孤儿、遗弃未成年人和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为予以严肃查处、坚决打击 。
4.卫生健康部门：负责孤儿医疗康复保障工作，加强对儿童福利机构内设医疗机构的支持和指导；组织疾病预防控制机构加强对儿童福利机构卫生防疫工作的指导；做好儿童福利机构内设医疗机构中的医护人员专业技术职称评定工作 。加强医疗机构发现弃婴（儿）处置工作的管理，发现弃婴（儿），及时向公安机关报案，不得转送他人 。
5.医保部门：加强孤儿基本医疗保险服务，将孤儿纳入城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助覆盖范围；对社会散居孤儿及时给予医疗救助，做好相关的资助和报销减免 。
6.教育部门：负责孤儿的教育保障工作，进一步完善政策，指导、监督各级教育部门合理配置教育资源，保障孤儿接受教育的权利 。建立孤儿入学教育的工作协调机制，确保孤儿得到优先安排 。加强扶持，为孤儿就学提供各类资助；探索适合孤儿特点的教育模式，加强对儿童福利机构特殊教育工作的指导和支持，做好儿童福利机构中设立的特殊教育班或特殊教育学校的教师专业技术职称评定工作 。
7.人力资源社会保障部门：加强孤儿成年后的就业扶持和职业技能培训，落实各项就业创业扶持政策和服务，积极为孤儿成年后就业创造条件 。按照国家规定，落实对儿童福利机构工作人员的工资倾斜政策；根据儿童福利机构特点，进一步完善专技人员职称评聘政策，在结构比例、评价方面给予倾斜 。
8.房屋管理部门：做好孤儿住房保障工作，及时受理孤儿申请廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房等保障性住房，对符合条件的对象及时予以安排；会同建设、规划资源部门共同做好农村孤儿的住房保障工作，将孤儿住房优先纳入农村危房改造计划，落实扶持政策和危房改造及住房建造；督促物业服务企业按照相关政策规定和合同约定，做好孤儿住房及其附属设施设备的维修养护工作 。


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