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半月谈微信公号|标准化规范化，怎么成了捆死基层手脚的形式主义？

：原题为_半月谈微信公号|标准化规范化，怎么成了捆死基层手脚的形式主义？。
半月谈微信公号|标准化规范化，怎么成了捆死基层手脚的形式主义？
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规范化和标准化 ， 是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段 。 然而 ， 基层干部反映 ， 规范化和标准化在一些地方执行起来 ， 规范走了形 ， 标准变了味 ， 手脚被捆死了 ， 心思全花在“描眉画眼”上 ， 容易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头 。 过度规范化和标准化 ， 极易成为形式主义和官僚主义的新变种 。
捆着手脚喊冲锋
“每年的文体活动、儒家讲堂等要达到一定次数 ， 志愿者人数要达到相应规模……”谈到工作过度规范化、标准化问题 ， 东部某省一名乡镇干部叫苦不迭 ， “规范化和标准化我们赞成 ， 但有些规定一点也不接地气 ， 根本没法执行 ， 但还不得不办 。 ”
近年来 ， 基层管理逐步规范化、标准化 ， 这无可厚非 。 但半月谈采访人员采访中发现 ， 一些规范和标准经过层层加码或叠床架屋的繁复设计后 ， 让工作的重心发生倒置 ， 重“形”不重“实”、重“痕”不重“绩”的问题也逐渐显现 。
——规范和标准过多过细 ， 基层干部感觉被捆住了手脚 。
一些干部坦言 ， 很多看起来有图有真相的材料是编出来的虚功、摆出来的假象 。 “但没有办法 ， 上面就是这么要求的 。 ”他们对自己这种工作的评价是“捆着手脚喊冲锋” 。
例如 ， 北方某市要求农村建立志愿者服务队 ， 并对服务次数和志愿者注册人数作了明确要求 。 “志愿者注册人数要达到户籍人口的10%以上 。 ”一名乡镇负责人说 ， 一个乡镇户籍人口两三万人 ， 实际在家人口仅为户籍人口的60%左右 ， 而且多是老人和孩子 ， 年轻力壮的大都外出打工了 。 但要达标就要注册两三千人 ， 基层干部不得不挨家挨户跑 ， 找人挂名 ， 精力大量被牵扯 。 “发展志愿者需循序渐进 ， 要求过高、标准过细 ， 基层手脚就被捆住了 ， 工作重点也模糊了 ， 眼里全是数字 。 ”
——规范管理成了模板管理 ， 基层生活变得“整齐划一” 。
东北某市近期共享单车数量大减 ， 一度出现“骑车难” 。 市民四下打听才了解到 ， 有关部门为了加强管理 ， 把大量共享单车堆放在一处闲置的工地内 。 一位市民说 ， 所谓的规范好像是做到了 ， 但生活很不方便 。
——规范管理的标准过高过难 ， 基层只能摆样子装门面 。
在东部某省的一个乡镇 ， 上级要求每个村都要建设村级综合性文化服务中心 。 除了贫困村和人口较少的村外 ， 绝大多数村的服务中心面积要求不低于200平方米 ， 且下达了达标率的考核指标 。
“经过调查 ， 有的村办公场所总共不超过90平方米 ， 服务中心怎么能达到200平方米呢？”一名乡镇干部说 ， 为了满足要求 ， 有的乡镇好不容易租到一处闲置的民房 ， 打扫完卫生 ， 摆上器材、桌子、图书等 ， 凑够面积要求 。 检查组来到后 ， 发现墙上有一处插座 ， 上面插着一个手机充电器 ， 上面落满了灰尘 ， 被认为“有生活气息 ， 不能算入村级综合性文化服务中心面积” 。
这名乡镇干部不解 ， 在村里 ， 家里没有家具等生活用品的空宅几乎没有 。 本来这200平方米的要求就很难满足 ， 又有达标率的考核限制 ， 这不是逼基层造假吗？
“虚功”危害大
半月谈采访人员调研发现 ， 过度规范化和标准化 ， 导致规范化成了做“虚功”的手段 ， “高标准”成了“假负责”的外衣 。
落实工作 ， 从求实变成求“靓”——
一些基层干部坦言 ， 一些本该经过调研制定的规范化、标准化工作安排 ， 是靠“拍脑门”定下来的 ， 部门之间相互抄袭编出来的 。
在一些领导眼中 ， 规范越具体 ， 标准越细 ， 才越能体现出工作态度认真 。 有时为了追求形式美 ， 还要生造一些概念 。


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