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教育|主打“夕阳红”的老年教育是朝阳产业吗？( 二 )


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形形色色的老年大学
颇具我国特色的老干部大学
我国的老干部大学基本都采用“党委领导 ， 退离休干部办学 ， 老干部局代管”的方式 。 1982年 ， 中共中央、国务院陆续出台政策文本 ， 对老干部离休退休和离职休养做了相关规定 。 为了响应政策号召 ， 缓解老干部的心理落差、充实退休生活 ， 在当时拥有27万退休老干部的山东省率先成立了老年大学 ， 是我国最早的“老干部大学” 。 在成立初期 ， 老年大学只有离休干部才能报名参加 ， 并非面向全社会招生 。 即使是现在 ， 老干部大学仍是以离退休干部为主 ， 这种招生和服务对象的局限性使得老干部大学区别于其他老年教育机构 ， 虽然这类学校一般拥有稳定的资金来源和良好的办学条件 ， 但这种局限性容易造成生源萎缩、办学活力下降 。
高等院校主办的非营利性老年大学
高等院校筹办老年大学具有先天优势 ， 其自带完备的师资力量、专业的课程体系以及场地和设备 ， 办学形式和办学途径也很多样 。 以北京为例 ， 北京的国防大学老年大学 ， 下设6个分校 ， 实行总校和分校分级管理；北京大学设立老干部活动站 ， 常年开设合唱、民乐等学习班；中国农业大学老年大学 ， 主要面向本校吸收离退休员工并吸纳部分社会学员 。 高校主办的老年大学大都隶属于本校的离退休工作部门 ， 一般会有财政拨款 ， 但办学条件一般 ， 教师多为外聘 ， 学位数量也非常有限 。 2019年 ， 全国高校数量2956所 ， 参与老年教育的数量仅占7% ， 尚有进一步发掘的空间 。
市、区（县）、社区街道或其他社会力量开办的非营利老年教育机构
此类老年大学覆盖面较广 ， 根据养老e周刊的统计 ， 32年的市（区）级政府输血 ， 使50-75岁一二线城市老人受益 ， 年均在头部老年大学学习占总体老人的1-2%；市区级老年大学占总量20-25% 。 随着老年教育的普及 ， 老年大学开始向街道、社区等基层扩展 。 仍以北京为例 ， 北京18个区县大都开办了一所或几所老年大学 ， 吸纳了大量老年人 ， 而街道、社区等开办的老年大学 ， 比如清华园老龄大学 ， 办学经费比较紧张 ， 师资、场地也很短缺 ， 但优点是比较方便老年人就近入学 ， 社交性与娱乐性也更强 。
私人力量开办的营利性老年教育机构
在我国 ， 公益性的公办或者民办非企业性质的老年大学占据很大比例 ， 私人力量开办的营利性老年教育机构还不太成熟 。 此类民办老年大学经费完全依赖自筹 ， 在场地和资金方面并不像公办学校一样能享受到政府的诸多优惠政策 。 与老年公寓、养老旅游等项目不同 ， 私立老年教育玩家数量较少 ， 我们以“老年教育”“老年大学”为关键词在企业查询网站进行检索 ， 仅仅出现十余个私立老年教育机构 ， 几乎没有机构获得融资 。


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