教育|主打“夕阳红”的老年教育是朝阳产业吗？( 四 )
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摸着石头过河的老年教育
各说各话 ， 未确定主导性的政府执行部门
不管是公立还是民办 ， 对于发展初期的老年教育来说 ， 政府的关注与扶持都显得尤为重要 ， 但目前老年教育未确定主导性的政府执行部门 。 在教育部门发布的相关政策中 ， 将提高老年人的素质和适应社会发展的能力作为社区老年教育的目标；而文化部门发布的政策中将老年教育目标定位于丰富老年人的文化生活 ， 民政部门发布的政策中将老年教育视为社会福利的重要组成部分 。 老年教育虽然涉及很多政府部门 ， 但从长远发展来看 ， 需要从法律上、政策上确定一个主导性的政府执行部门 ， 以统筹开展老年教育工作 。
僧多粥少的老年教育 ， 供需矛盾凸显
中国老年大学协会的最新数据显示 ， 目前全国共有7万多所老年大学和老年学校 ， 在校学员仅800多万 ， 约占60岁及以上老年人口的3% 。 以首都北京为例 ， 北京市老龄办发布的《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017)》显示 ， 全市60岁及以上户籍老年人口约333.3万人 ， 占户籍总人口的24.5% ， 而北京市现有老年大学屈指可数 ， 供给量远远低于需求 。 许多成功入学的老年学员 ， 往往学习多年不愿意毕业离校 ， 致使本就不多的学位被进一步挤占 。 根据央视财经2018年10月的报道 ， 北京东城老年大学学生数量长期维持在2000左右 ， 但每年加入的新学员数量仅有60人；北京海淀老龄大学 ， 学员数量2500人 ， 每年新招收学员仅仅220-240人 。 一方面公办老年大学供不应求 ， 另一方面缺少政府补贴的私立老年大学生源不稳定 ， 往往需要依托养老产业的其他环节才能生存 ， 老年教育供需矛盾凸显 。
结语
老年教育赛道 ， 自然不像K12赛道一样竞争激烈 ， 近年来银发经济也受到了广泛关注 ， 看起来是一片蓝海 。 但是 ， 老年教育的市场需求究竟有多大呢？刨除公办老年大学不谈 ， 私立老年教育机构缺乏政策支持与市场经验也是实实在在存在的问题 。 还在探索阶段的老年教育赛道在不久的将来能否成为风口 ， 还需要时间的检验 。
参考资料：
[1] 傅蕾,吴思孝,程仙平. 老年教育政策价值研究:基于政策文本的审视[J]. 现代教育管理,2018(04):48-53.
[2] 黄燕东. 老年教育：福利、救济与投资[D].浙江大学,2013.
[3] 高立武. 北京市老年大学发展、现状与对策研究[D].中国农业大学,2005.
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