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|财政部、工信部等五部门部署开展燃料电池汽车示范应用工作( 二 )


五部门组织专家委员会对符合条件的申报方案进行综合评审 ， 经五部门审核后确定示范城市群 ， 方案成熟一个实施一个 。示范应用工作将重点支持技术攻关基础好、资金落实到位、计划目标明确、应用场景清晰、政策制度有保障的城市群 。
四、组织实施
燃料电池汽车链条长、参加示范主体多 ， 示范城市群以及各城市所在省份应加强上下联动、横向协同 。各省份应统筹本省资源 ， 加大对示范城市和企业的支持力度；各相关省份之间应加强组织协调 ， 共同支持示范城市群开展示范应用工作 。
各示范城市群牵头城市人民政府要发挥主体作用 ， 会同其他参与城市共同组成领导小组 ， 负责领导小组的日常工作 ， 强化城市间的沟通协调 ， 统筹推进示范工作 。领导小组要提出实施方案年度计划 ， 明确责任和保障措施 ， 负责示范项目组织实施、资金分配等 ， 确保链条各环节衔接一致、协同作战 。每个示范年度终了 ， 领导小组经牵头城市所在省份相关部门向五部门提交实施方案进展、阶段性任务完成情况和资金申请报告 。
各城市要围绕各自目标任务分工 ， 细化实施方案；要强化组织实施 ， 加大资金投入力度 ， 保证中央财政拨付的奖励资金及时有效使用；要为企业营造良好的政策环境 ， 帮助企业解决实施中的具体问题和困难；要加强监管 ， 细化考核 ， 在确保安全的基础上完成示范任务 。领导小组应委托第三方机构对示范工作实施监督 ， 对工作进展缓慢、确无法完成任务的城市提出处理意见 ， 经牵头城市所在省份相关部门报五部门批准后调整实施方案 。各相关企业要加大研发投入 ， 提升研发能力 ， 加强与上下游企业对接 ， 确保目标任务保质保量完成 。
五部门将发挥各自职能作用 ， 加强对燃料电池汽车示范应用工作的支持、指导和监督 ， 并组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；将综合考虑技术进步等因素 ， 适时优化技术指标并提前发布 。每年中央财政以结果为导向 ， 根据年度考核评价结果拨付奖励资金 。中央财政设定示范期预算总规模 ， 示范期间将根据进展情况适度调整奖励标准 。示范实施2年后 ， 五部门将组织开展中期评估 ， 对未按序时进度完成目标任务的城市群 ， 将视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施 。为推进产业合理布局 ， 示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴 。
财政部
工业和信息化部
科技部
发展改革委
国家能源局
2020年9月16日
权威解读
近日 ， 财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局（以下简称“五部门”）联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394号 ， 以下简称“《通知》”） 。现就文件出台的背景、总体思路、主要内容等相关事项解读如下：
【|财政部、工信部等五部门部署开展燃料电池汽车示范应用工作】一、《通知》出台背景
2009年以来 ， 中央财政一直采取对消费者给予购置补贴的方式 ， 支持燃料电池汽车发展 。截至2020年7月 ， 我国累计推广燃料电池汽车超过7 200辆 ， 建成加氢站约80座 ， 社会资本投入积极性明显提高 。但是 ， 我国燃料电池汽车产业仍面临核心技术和关键零部件缺失、企业创新能力不强、加氢设施建设难等突出问题 。为深入贯彻落实新发展格局要求 ， 更好地推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展 ， 政策调整优化势在必行 。
2020年4月 ， 财政部联合工业和信息化部、科技部、发展改革委发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号） ， 明确提出“调整补贴方式 ， 开展燃料电池汽车示范应用” 。按照上述思路 ， 五部门通过召开座谈会、基层调研等多种方式 ， 听取了地方、企业、行业组织、研究机构和专家学者的意见 ， 经认真研究后 ， 明确了燃料电池汽车示范应用政策方案 ， 最终形成了《通知》 。


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