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购房|大兴朱庄百套别墅已认定违建，但只被“形式没收”( 三 )


【购房|大兴朱庄百套别墅已认定违建，但只被“形式没收”】质疑追访
违建别墅处理该公开还是“保密”
不少村民告诉采访人员 ， 如今坚持投诉的村民已大幅减少 ， “一是大家觉得没作用 ， 二是担心安全问题 。”不过 ， 不少村民表示：“违建别墅的存在 ， 影响太恶劣 ， 大家都十分关注 。我们就想知道 ， 这些违建到底是拆除 ， 还是没收归国家？另外 ， 卖别墅的钱都去哪儿了 ， 应该给村民一个交代 。”
百套小别墅违建问题到底怎样解决？采访人员先后同朱庄村村委会、长子营镇政府及大兴区规自局进行联系 。
采访人员电话联系朱庄村村委会 。一工作人员了解情况后 ， 向采访人员提供了村委会一名负责人的手机号 ， 并告知采访人员 ， 机主对违建别墅情况很了解 ， “这些事儿都是他负责的 ， 你直接问他就行 。”可当采访人员打通该名村委会负责人的手机 ， 对方询问采访人员的身份和问题后说 ， “这个事情 ， 我也不清楚 。”
采访人员随后致电长子营镇政府 ， 一工作人员告知采访人员应联系安全生产管理科 。安全生产管理科一负责人回应 ， 其已了解并将采访人员的问题向领导反馈 。其表示 ， 针对朱庄村违建别墅问题 ， 应由大兴区规自局统一牵头解决 ， “我们这里所有的对外途径都是涉密的 ， 目前这个问题处理只有三五个领导知道 ， 不方便答复 。”
当采访人员追问 ， 大兴区规自局函件已要求长子营镇政府“没收地上物” ， 镇政府怎么处理时 ， 该名负责人仍旧表示 ， 该类信息不对外公开 ， “我也不知道该让您该找哪个科室 ， （这个问题）确实涉密了 。”“您跟区规自局联系吧 ， 我这边也没有他们的电话 。”
9月23日下午 ， 采访人员致电大兴区规自局 ， 一相关负责人表示 ， 依据职权划分 ， 大兴区规自局已对别墅性质进行认定 ， 并交由属地政府没收 ， “按照法定职责 ， 我们已经告知其进行没收 ， 至于怎么实施 ， 该问长子营镇政府 。”
至于该违建别墅的处理意见是否涉密 ， 该名负责人表示 ， 朱庄村不少村民手里都有区规自局出具的书面报告 ， “我们写在了纸上 ， 并盖有公章 ， 明确要求对违建别墅‘罚款、没收’ ， 移交属地政府处理 。我们对此是负法律责任的 。这些都是应该对外公开、并且已经公开的信息 。”
该负责人表示 ， 对于违建别墅的处罚与整治 ， 最终仍应由长子营镇政府处置实施 。
律师说法
明令处置不能当摆设
百套别墅虽被认定为违建 ， 但处置却成了难题 ， 应如何破局？北京在明律师事务所主任杨在明指出 ， 对于违建别墅的处置 ， 应优先考虑公共利益 。
杨在明分析 ， 目前朱庄村百套别墅性质已认定为违建 ， 相关部门查处以后 ， 一般会有3个结果：第一 ， 罚款 ， 补办手续；第二是没收；第三是拆除 。其中 ， 罚款和没收、罚款和拆除可以并用 。“如果补办手续 ， 成为一个合法建筑 ， 则需符合当时的城乡总体规划和土地利用总体规划 ， 以及这个所在地块的控制性规划 。
有关长子营镇政府认为别墅建设属于“美丽乡村建设”范围内的答复 ， 杨在明认为 ， “美丽乡村建设”是国家产业政策 ， 建别墅不应违反法律规定 。
至于大兴区规自局提出的“罚款+没收地上物” ， 最终该由谁来处置 ， 杨在明认为 ， 如违建别墅位于城市规划区内 ， 应由区国土或规划部门来没收；若违建别墅是在乡村规划区内 ， 那么就可以由地方政府 ， 也就是镇政府没收就可以了 。“没收后就意味着别墅成为国有资产了 ， 拆除与否需要考虑是否造成国有资产流失 。所以也有一些政府没有拆除违建 ， 而是采取用来做养老、医疗、教育等公共事业的方式 ， 为公共利益服务 。”
杨在明指出 ， 该事件中 ， 村委会是明显过错方 ， 另外也存在地方政府监管问题 ， “明知没合法手续 ， 还对外销售 ， 购房款也未由全体村民获得 ， 由此造成村民利益、公共利益受损 ， 而且严重损害了政府形象 ， 造成不良社会影响 。”


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