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屏障|探索检务合作新模式 构筑苏鲁边界安全绿色生态屏障

近年来，随着苏鲁地区经济的发展，非法占用农用地盗采沙土、砂石严重破坏生态环境等犯罪案件的跨区域性特征越来越明显，跨区域犯罪率日益提高，检察工作存在信息交流不畅、协作不力、异地取证难等诸多问题，检察院间的交流与协作亟待加强。
“打击犯罪不能各扫门前雪，追求发展更不能以邻为壑，唯有深入开展跨区域检务合作，才能更好地应对当前社会形势。”赣榆区检察院党组书记、检察长刘波表示。
屏障|探索检务合作新模式 构筑苏鲁边界安全绿色生态屏障
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共同签署了《苏鲁边界跨区域检务合作框架协议》
2017年12月，赣榆区检察院充分发挥接壤两省三市四县（区）地缘优势，以“共创平安、共护生态、共促发展、共赢未来”为目标，牵头与山东省日照市岚山区、莒南县、临沭县检察院共同签署了《苏鲁边界跨区域检务合作框架协议》，探索建立省际边界跨区域检务合作新模式。截至目前，累计合作办理跨区域四大检察案件达16件，有效保障了苏鲁边界安全。
创新机制、协同合作，筑牢资源保护“铜墙铁壁”
一块块被反复挖掘的土地，一个个深不见底的水塘，以及散落在水塘周边的洗砂机、挖掘机、滚筒吸铁机等采砂设备，现场令人触目惊心。
屏障|探索检务合作新模式 构筑苏鲁边界安全绿色生态屏障
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共同签署了《苏鲁边界跨区域检务合作框架协议》
2020年8月12日，赣榆区检察院联合莒南县检察院督促两地公安、自然资源、生态环境等部门对苏鲁边界8处占用农用耕地的非法采砂点开展联合执法，拆除了全部非法洗砂设备，扣押了装载运输工具，并利用卫星定位、无人机、录音录相设备及时固定证据，有力地震慑了违法犯罪行为。
经核查，8处采砂点非法占用农用地总计达87亩，其中基本农田70亩。最大的两处总面积竟达到惊人的51亩，几乎全部都是基本农田。肆意的开采，导致无法继续耕种，并对破坏耕地较严重达到刑事案件立案标准的的两起案件，进行了立案监督，监督公安机关立案侦查。
“虽有数斗玉，不如一盘粟。粮食安全关系一个国家的生死存亡，而耕地的数量和质量则是粮食综合生产能力最重要的基础，必须坚持农地农用，严守生态保护红线和永久基本农田控制线。” 根据跨省协作机制，赣榆区检察院迅速行动，与莒南县检察院协作配合，督促对两处占用耕地洗砂点刑事立案，对其他违规占地行为向相关部门发出诉前检察建议。
而这，仅仅是赣榆区检察院探索跨区域检务合作新模式的一个缩影。
早在2017年，检察人员发现，苏鲁两省交界处一些村民利用两省交界地段交通不便、地界不清、疏于监管等特点，在赣榆区柘汪镇和岚山区碑廓镇交界处违法租用农用地开设洗沙厂、石子厂6家，且未办理相关审批手续。沙石工厂违规经营，利用夜间执法空当期进行违规作业，产生大量的扬尘沙土，严重破坏了耕地资源，污染了生态环境。
“非法采砂和洗砂，破坏耕地和植被，污染水质，给辖区村民生产生活带来严重影响，整治清理工作迫在眉睫、刻不容缓。”当地村干部对前来调查的检察官表示。
为破解边界行政区划管辖权不清导致查处执法难问题，赣榆区检察院与岚山区检察牵头赣榆柘汪镇、岚山碑廓镇二地政府及时制定跨省联动方案，会签《建立边界区域环境保护联动机制协议书》，将苏鲁交界处行政边界线互相延伸一公里范围作为交叉联合执法区域，把环保执法延伸到最后一公里，真正实现跨省边界联动执法无缝隙。同时两地检察机关迅速向当地的自然资源局、生态环境局及柘汪镇和碑廓镇政府发出诉前检察建议。在两地检察机关的共同协调督促下，二地镇政府与相关行政部门开展联合执法，将两省交界处占用农用地违法开设的洗砂厂、石子厂作为重点执法对象。截止目前，违法生产行为已全面停止，违法建筑、设备已被彻底拆除，取得良好整治效果。《苏鲁边界跨区域检务合作框架协议》应运而生，边界合作事件获评2019年度连云港市第四届十大法治事件。
随着陆地砂源逐渐减少，盗采海砂也日益猖獗。2017年5月11日凌晨，在赣榆区近海海域，连云港市赣榆区公安局会同区海洋局、连云港市海事处等执法部门，查获“搏胜166”非法采砂船一条，抓获嫌疑人9名。经调查发现，2017年3月，犯罪嫌疑人苏某甲与李某某在未取得海沙开采海域使用权证和采矿许可证的情况下，以航道清淤名义，在连云港市赣榆区海头镇东侧海域非法采砂。仅两个月时间，就非法开采未经水洗海砂22944.15立方米，涉案金额达121多万元。最终，检察机关对相关犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。
屡禁不止的盗砂现象，带来的不仅是震撼，更多是思考。为此，赣榆区检察院与岚山区检察院共同起草了《“扫黑除恶”整治盗采海砂专项活动实施方案》，有效打击各类非法盗挖、运营海砂行为，确保海砂资源管理工作取得实效。
屏障|探索检务合作新模式 构筑苏鲁边界安全绿色生态屏障
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【 屏障|探索检务合作新模式 构筑苏鲁边界安全绿色生态屏障】苏鲁边界“检察公益行”
聚焦生态、借势发力，打造苏鲁边界“绿色走廊”
苏鲁交界地处偏僻，属苏鲁两地监管盲区。无序的乱采、偷采行为，不仅造成了资源大量浪费、国家税收巨额流失，而且因此引发的环境问题也日益突出。如何保护生态环境、加快生态修复显得尤为重要。


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