制裁|纠结的制裁：揭秘美国科技制裁“狙击手”( 二 )
换句话说 ， 美光并不是DRAM技术真正的确立者 ， 而是在自身发展过程中通过资本运作收购获得了这些技术 。
“原产技术” ， 只是说辞 。
但从那时起 ，美国正式加速了对中国科技企业的无理制裁 。
出口管制 ， 成了最主要的制裁手段 。
2018年 ， 加上福建晋华 ， 美国商务部工业和安全局制定的“实体清单”中 ， 中国新增了8家 。
到2019年 ， 翻了10倍多 ， 新增84家 。
其中包括2019年5月首次对华为的制裁 ， 将华为在全球26个国家和地区的68家子公司纳入“实体清单” 。
2020年上半年 ， 工业和安全局又对中国出手7次 。
【制裁|纠结的制裁：揭秘美国科技制裁“狙击手”】其中一次 ， 宣布了彻底“断供”华为芯片的禁令 。
再横向分析 ， 更能看清美国的打压思路 。
根据美国商务部工业和安全局披露的清单数据 ， 到今年5月23日 ， 中国是清单中主体数量最多的国家 ， 达到362家 。
大陆的215家中 ， 半导体等新兴技术企业占比达到了41.4% ， 位列第一 。
美国制裁的要害之一 ， 一直都是半导体产业链的最重要一环——芯片 。
只不过 ， 这样的制裁 ， 在美国引来的 ， 是忧心忡忡 。
因为断供华为等原因 ， 美国芯片巨头高通公司今年业绩大幅跳水 ， 2020财年二季度 ， 净利润比去年同期下降29% 。
同期 ， 那家起诉福建晋华的芯片巨头美光科技净利润也同比下降75% 。
同样在今年第二季度 ， 美国半导体产业协会网站上发布了一份报告 ， 主要内容是分析美国在芯片领域的领先地位 。
但细细看完 ， 其中还有几句话 ， 意味深长 。
报告是这么说的：
出口控制将导致许多外国的公司选择为中国提供设备和其他物项 ， 美国产业界则将损失 数百亿美元的年收入 。
这些收入原本是美国公司开发下一代芯片的研发资金 。
由于资金减少 ， 美国半导体产业将在下一轮全球竞争中败下阵来 ， 未来的客户甚至将不愿选择美国的设备和其他物项 。
这是一个恶性循环 。
这个恶性循环 ， 像射击之后的后坐力 ， 正在让越来越多的美国企业遭殃 。
负责出口管制的始作俑者——美国商务部工业和安全局 ， 也在所谓“国家安全”和产业发展的天平上 ， 越发难以拿捏 。
这两年 ， 除了芯片技术 ， 美国商务部工业和安全局一直都想搞清楚一个问题 ， 到底哪些技术出口会影响所谓“国家安全” 。
如果向前追溯 ， 这个问题很好解答 。
中国社科院美国研究所杨楠告诉谭主：本世纪初成立的工业安全局 ， 初衷是应对当时美国境内外频发的恐怖主义威胁 ， 阻止杀伤性技术流入恐怖分子群体及高风险国家 。
看起来似乎非常正义与合理 。
但现在 ， 这个看似正义的初衷也变味了 。
谭主在工业安全局官网上 ， 看了最新的“实体清单”列表 ， 一共414页 ， 涉及近80个国家 。
这哪儿还跟反恐有什么关系 。
目标没那么清楚的时候 ， 狙击手最可能暴露在风险之中 。
风险的源头 ， 是2018年8月美国白宫政府推动出台的《出口控制改革法》 。
根据该法 ， 国会授权美国商务部工业和安全局针对“对美国国家安全至关重要的新兴及基础技术”升级出口控制措施 ， 加强相关技术出口的预先审批 。
权力扩大了 ， 但与此同时 ， 定义影响国家安全的“新兴及基础技术”的难题 ， 也留给了工业和安全局 。
很纠结 。
工业和安全局所做的第一步 ， 是先列了个出口管制框架意见的目录 ， 向美国国内业界征集关于“新兴技术”名单的意见 。
美国商务部工业和安全局于2018年11月19日在《联邦公报》上发布的一则“法规制定提案预告”
按照该意见 ， 人工智能和机器学习、量子计算、3D打印、物流技术、生物技术等14个领域的产品和技术都将纳入到出口管制目录 。
担心 ， 很快就来了 。
《纽约时报》拿到了2019年1月谷歌、通用、高通等公司提交的意见函 。
他们建议尽可能缩小管控范围 ， 因为工业和安全局拟定的许多新兴技术 ， 已经在国外的企业和研究型大学中成形 。
严格的限制可能最终会危及美国的技术发展 。
有一家企业的信很典型 ， 是高通 。
它在信中写道：“归根结底 ， 对美国的国家和经济安全而言 ， 外国使用美国的技术产品比美国被迫使用外国的产品要好得多 。 ”
这句话 ， 让谭主想到了跟国际货币基金组织前副总裁朱民的一段闲谈 。
在问及美国对中国科技企业的全方位打压到底会带来什么时 ， 朱民提到了一位美国诺贝尔奖获得者谢林 。
谢林一直在美国的国防部任职 ， 专门研究博弈论 。
他得出过一个很有意思的结论：如果科技脱钩 ， 追赶的那一方反而有更好的优势和积极性 ， 更快地赶过和超越 。
美国最担心被赶超 ， 对“新兴及基础技术”自然也格外上心 。
2019年11月 ， 工业和安全局为此专门组建一个新兴技术咨询委员会 ， 对新兴技术进行识别、分类和审核 ， 最终确定一个清单 。
谭主注意到 ， 委员会的首次会议名单上 ， 通用、波音、谷歌、高通、洛克希德·马丁等公司的高管悉数在列 。
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