制裁|纠结的制裁:揭秘美国科技制裁“狙击手”( 三 )


对于出口管制这个主题 , 波音和洛克希德·马丁的老总应该还心有余悸 。
上个世纪末 , 卫星产业像今天的芯片产业一样 , 被美国视为对国家安全至关重要的产业 。
1999年 , 美国出台了针对卫星技术出口的规章 。
结果 , 事与愿违 。
波音以及洛克希德·马丁等公司 , 因为担心这些限制会削弱它们向海外发货的能力 , 将卫星制造业务转移到了海外 。
最终 , 美国在卫星产业的市场份额急剧下降 , 从全球主导地位下降到了今天的约50% 。
美国商务部的一份报告揭露了这个事实:管控措施削弱了美国在该行业的竞争力 , 让卫星行业在2009至2012年期间丢失了相当于约10亿至20亿美元的机会 。
2013年 , 美国向中国放宽了卫星技术的出口限制 , 所谓的“国家安全”成为了过去时 。
射出去的子弹没有击中 , 反倒伤及自身 。
由于确定“新兴及基础技术”清单的任务量巨大 , 2020、2021财年 , 工业和安全局连续要求增加预算 。
其中一个重要目标就是理清“新兴及基础技术”的管辖权 。
工业和安全局看起来有不少肥差 , 但因为拟定的清单悬而不决 , 分歧较大 , 负责人的职位成了烫手山芋 。
开头提到的那位纳扎克·尼科赫塔尔 , 参与了这个清单的制定过程 , 而她的离职就跟政府内部对该清单的矛盾有关 。
制裁还是不制裁 , 这对美国来说 , 是一个问题 。
谭主想起彼得森国际经济研究所今年发布的一份报告 , 报告的名字很讽刺:《出口控制:美国的另一项国家安全威胁》 。
美国经常以国家安全之名 , 随意使用出口管制措施 , 四处制裁 。
到头来 , 真正影响美国国家安全的 , 可能是美国自己 。


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