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银行间|掌控了SWIFT，是否就扼住了国际金融的咽喉？

_本文原题为 掌控了SWIFT ， 是否就扼住了国际金融的咽喉？
导读：2018年以来 ， 美国从贸易、金融、科技多个领域对中国展开疯狂围堵和制裁 ， 而作为国际收付清算体系重要组成的SWIFIT（环球银行间金融电讯协会） ， 成为了美国跨国行动的工具 。 本文认为 ， SWIFT的行为更多是基于自身利益 ， 作为美国的金融合作伙伴因此并不可靠 ， 建议对这些机构在全球范围内加强控制 。 译者认为 ， 原文多处体现出掩藏在国际主义外衣下的美元霸权思维 。 况且 ， 多国正积极尝试数字货币 ， 这股全球浪潮是否将冲击SWIFT在跨境结算中的核心地位 ， 进而影响其充当美元霸权工具的效力 ， 值得思考 。 观察者网翻译全文 ， 仅供参考 。
（文/爱德华多?萨拉瓦勒 译/观察者网 凯莉）
为打击窃国行为 ， 现在是时候让全球金融体系中的私营机构对国际体系负起更多责任 。
银行间|掌控了SWIFT，是否就扼住了国际金融的咽喉？
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9月4日《国家利益》刊文《掌控全球金融基础设施》
2018年 ， 当美国特朗普总统蔑视国际社会、退出伊朗核协议时 ， 他有一个不可思议的伙伴：环球银行间金融电讯协会（SWIFT） 。 总部位于比利时的SWIFT提供报文传输服务 ， 用美联储主席本·伯南克的话来说 ， 它是“几乎所有国际转账的一部分” 。 因此 ， 当SWIFT不顾欧洲政府的反对 ， 决定停止向某些伊朗银行提供服务时 ， 这对伊朗经济是一击重拳 。
如今 ， 像SWIFT这样由私人控制的金融节点已常态化地成为美国外交政策的合作伙伴 。 这种情况可能很快会改变 。 由于华盛顿方面越来越关注诸如窃国、逃税等跨国经济威胁 ， 基础设施供应商会积极合作 ， 但在此之前 ， 它们会首先考虑自身经济利益 。 对美国外交政策而言 ， 公私合作关系是一种不够牢靠的基础 ， 美国不应该让私营部门控制国际经济的管道 。 相反 ， 它应该寻求全球合作 ， 从而创建一个更好的体系 。
SWIFT只是构成国际收付服务通道的众多基础设施之一 。 伦敦金属交易所（LME）在世界范围内促成期货交易并对仓库发放牌照 ， 让金属交易更便捷 。 卢森堡明讯银行（Clearstream）和欧清（Euroclear）保证了证券的顺利支付和交易跟踪 。 为方便投资新兴市场 ， 摩根大通创建了新兴市场体债券指数（EMBI） ， 该指数涵盖众多国家的证券 。 而伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）是一种基于对银行员工的调查计算出的变化利率 ， 以确保可调整利率能反映市场状况 。
最初 ， 这些“基础设施”让贸易更便利 ， 后来成为全球金融运作的核心 ， 如今是美国实力的关键组成部分 。 SWIFT带来的威胁是美国经济武库中最强大的武器之一 。 甚至连俄罗斯、中国这样的大国也开始担心被制裁 。 但这样操作的不只SWIFT一家基础设施机构 。 伦金所暂停了俄罗斯铝业公司（Rusal）的交易 ， 扩大了美国对该公司的制裁 。 明讯冻结过伊朗和俄罗斯的资产 。 摩根大通在EMBI指数中剔除了委内瑞拉 ， 限制资本流入该国 。
尽管这些金融基础设施推动了美国外交政策的发展 ， 但它们帮助描绘的是美外交政策中范围有限的图景：在这幅图中 ， 华盛顿方面针对特定国家强制推行自己的规范和目标 。 但是美国的外交政策正在改变 。 前副总统拜登在本次总统竞选期间已承诺 ， 要制定一项“面向中产阶级的外交政策” ， 将外交和国内目标结合起来 ， 将腐败作为“不平等的驱动因素”加以打击 。 这意味着要挑战当前这个世界——当前 ， 全球家庭财富8%隐藏在了避税天堂 。
国际金融基础设施应当成为解决这些跨国问题的重要伙伴 。 要监控和制约司法辖区灰色地带之间的国际资金流动 ， 还有什么比SWIFT或明讯这样的网络更好的呢？非政府组织税收正义网络已呼吁SWIFT为全体利益考虑 ， 提供相应数据 ， 以追踪资金流动和逃税 ， 但乔治敦大学教授斯蒂芬?艾奇（Stefan Eich）说SWIFT包含“全球货币和金融监管”中“一个尚未开发的乌托邦式的承诺”；毕竟 ， 所有金融交易都需要经由SWIFT 。


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