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上市公司|超重磅！刚刚，国务院放大招( 二 )


控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益 。 坚持依法监管、分类处置 ， 对已形成的资金占用、违规担保问题 ， 要限期予以清偿或化解；对限期未整改或新发生的资金占用、违规担保问题 ， 要严厉查处 ， 构成犯罪的依法追究刑事责任 。
12、加大执法力度 。
严格落实证券法等法律规定 ， 加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度 。 加强行政机关与司法机关协作 ， 实现涉刑案件快速移送、快速查办 ， 严厉查处违法犯罪行为 。
13、推动增加法制供给 。
推动修订相关法律法规 ， 加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任 ， 完善证券民事诉讼和赔偿制度 ， 大幅提高相关责任主体违法违规成本 。 支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼 。
14、持续提升监管效能 。
坚持服务实体经济和保护投资者合法权益方向 ， 把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标 。
15、督促中介机构归位尽责 。
健全中介机构执业规则体系 ， 明确上市公司与各类中介机构的职责边界 ， 压实中介机构责任 。 相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责 ， 为上市公司提供高质量服务 。 相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职 ， 及时、准确、完整地提供相关信息 。
以下是全文 。
国务院关于进一步提高上市公司质量的意见
国发〔2020〕14号
各省、自治区、直辖市人民政府 ， 国务院各部委、各直属机构：
资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用 ， 上市公司是资本市场的基石 。 提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求 ， 是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。 《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发〔2005〕34号）印发以来 ， 我国上市公司数量显著增长、质量持续提升 ， 在促进国民经济发展中的作用日益凸显 。 但也要看到 ， 上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出 ， 与建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的要求还存在差距 。 同时 ， 面对新冠肺炎疫情影响 ， 上市公司生产经营和高质量发展面临新的考验 。 为进一步提高上市公司质量 ， 现提出如下意见 。
上市公司|超重磅！刚刚，国务院放大招
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一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ， 认真落实党中央、国务院决策部署 ， 贯彻新发展理念 ， 坚持市场化、法治化方向 ， 按照深化金融供给侧结构性改革要求 ， 加强资本市场基础制度建设 ， 大力提高上市公司质量 。 坚持存量与增量并重、治标与治本结合 ， 发挥各方合力 ， 强化持续监管 ， 优化上市公司结构和发展环境 ， 使上市公司运作规范性明显提升 ， 信息披露质量不断改善 ， 突出问题得到有效解决 ， 可持续发展能力和整体质量显著提高 ， 为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 ， 促进经济高质量发展提供有力支撑 。
二、提高上市公司治理水平
（一）规范公司治理和内部控制 。 完善公司治理制度规则 ， 明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任 。 控股股东、实际控制人要履行诚信义务 ， 维护上市公司独立性 ， 切实保障上市公司和投资者的合法权益 。 股东大会、董事会、监事会、经理层要依法合规运作 ， 董事、监事和高级管理人员要忠实勤勉履职 ， 充分发挥独立董事、监事会作用 。 建立董事会与投资者的良好沟通机制 ， 健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式 。 科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责 ， 健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制 。 严格执行上市公司内控制度 ， 加快推行内控规范体系 ， 提升内控有效性 。 强化上市公司治理底线要求 ， 倡导最佳实践 ， 加强治理状况信息披露 ， 促进提升决策管理的科学性 。 开展公司治理专项行动 ， 通过公司自查、现场检查、督促整改 ， 切实提高公司治理水平 。 （证监会、国务院国资委、财政部、银保监会等单位负责）


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