深圳|特区不特？深圳破局( 二 )
“这确实是重磅消息 ， 但希望在真正操作的时候 ， 国家可以再进一步授权 ， 纳入经济特区立法当中 ， 让深圳真正实现先行先试 。 ”彭澎说 ， “因为要素问题是非常紧要的 ， 做得好 ， 可能会盘活整个大局 。 ”
推动大湾区协同
这事实上也解释了 ， 特区需要进一步保持“特”的原因 。
中国（深圳）综合开发研究院理事、中银国际首席经济学家曹远征分析指出 ， 如今 ， 中国经济又到了需要深圳经验的关口——中国经济现代化进程步入服务型后工业化时代 ， 后工业化服务型社会即将来临 ， 新时期国家治理能力的建设要求已迥然不同于工业化时期 。 它需要经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的改革深化 。 在全国体制改革全面深化的要求下 ， “深圳经验”再次成为发展的突破口 。
而近年来 ， 京津冀、长三角和大湾区一体化先后上升为国家战略 ， 城市群、都市圈等被认为是新时期经济发展的重要方式 ， 在推动市场要素配置资源的能力、打破行政壁垒、带动区域协同发展上 ， 深圳也需要拿出新方案 。
林江注意到 ， 在此次实施方案中 ， “完善要素市场化配置体制机制”被放在非常重要的位置 。 这代表了一种信号：在市场氛围浓厚的大湾区 ， 深圳将进一步让市场发挥资源配置的决定性作用 ， 实现区域协同发展 。
具体的政策也能够体现此趋势 。 比如 ， 《实施方案》提出 ， 将完善适应超大城市特点的劳动力流动制度 ， 深化户籍制度改革 ， 调整完善积分落户政策 。 再如 ， 在优化社会保障机制上 ， 将鼓励深圳利用全国一体化政务服务平台实现医保政务服务一体化办理 。
但要突出市场、弱化“地方保护主义” ， 仅靠深圳独木难支 ， 更高层面的安排不可或缺 。 此次《实施方案》就特别强调 ， “广东省要积极为深圳开展综合改革试点创造条件 ， 加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度 ， 依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限 。 ”
面对现有区域协同发展难题 ， 这也意味着更广阔的探索空间 。
此前 ， 中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲就曾建议 ， 在金融开放领域 ， 可考虑在一个比较小的特定区域中做出新的制度安排 ， 进行“沙盒实验” ， 允许境外金融机构进入中国市场 ， 探索金融市场开放、机构开放 ， 建立更具弹性的审慎包容监管制度 。
彭澎还提及关于全省发展格局重塑的一种思路 。
他指出 ， 在粤东和粤西地区位于沿海经济带的城市 ， 普遍属于广东省内的经济“洼地” ， 这与其所处的沿海开放位置并不契合 。 深圳此前探索的“深汕合作区”已取得一定成效；而近期 ， 汕头也开始谋求与深圳实现类似的合作 。 “在全省‘一核一带一区’格局中 ， 深圳逐渐形成带动粤东发展的模式 。 那么 ， 以后能不能进行分工 ， 广州往粤西带动？”彭澎提到 。
系统性改革思路
林江还提到 ， 此次《实施方案》更重要的特点在于 ， 以一种系统性的思路为深圳提供下一步发展的解决方案 。
“先行示范强调的是综合性 。 ”他说 ， “很多政策可能更聚焦某个领域的‘单打独斗’ ， 但单一的政策难以解决系统性的问题 。 而现在中国面临很多的问题 ， 不是靠一个单一政策可以解决的 ， 综合授权改革试点 ， 通过统一赋权 ， 能够帮助深圳完成先行示范区的建设需求 。 ”
福建省委党校福建自贸试验区研究院执行院长王利平此前曾表达过类似的观点 。 他在分析自贸区的试验现状时指出 ， 如今部分自贸区改革举措有些仅停留于流程的优化改进、业务办理时间的缩短等“微创新”状态 ， 而风险压力测试、制度性改革创新、系统性集成创新等关键任务推进困难 。
改革难以继续推进的原因何在？他提到 ， 现行的统筹推进机制 ， 在自贸试验区运行初期是可行的 ， 但随着改革进入“深水区” ， 出现了新的不适应 。
推荐阅读
- 数字货币|深圳“尝鲜” 数字货币渐行渐近如何影响百姓生活
- 中年|深圳一科教城技术转移与成果转化联盟成立，保障湾区智核发展
- 市场|深圳出台租赁住房备案新政，租房市场将会有发生什么样的变化？
- 网贷天下|深圳又一平台立案，4人被抓，警方喊话股东、高管、业务员退赃！
- 创投|观察眼丨引幼鲸入海：高交会背后的深圳新一轮创投布局
- 中年|深圳明年开始要交六险一金了！每个月5块钱
- 家装百科|拓日新能: 深圳市奥欣投资发展有限公司解除质押4550万股及再质押3500万股
- 深圳先进技术研究院|六院士携手深圳先进院，打造世界级创新医药港
- |国货航混改方案迈大步 菜鸟网络、深圳国际等入股
- 大猫财经|实名羡慕！你还在加班的时候，深圳要“强制休假”了……