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知识产权保护|为什么是深圳：知识产权保护从“全国率先”到“标杆城市”

“打造保护知识产权标杆城市” ， 这是近日印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（下称《实施方案》）交给深圳的新任务 。
知识产权是最重要的产权 ， 在打造市场化法治化国际化营商环境中格外重要 。
其实 ， 早在2017年8月深圳市政府常务会议审议通过的《深圳市关于新形势下进一步加强知识产权保护的工作方案》中 ， 就提出力争到2020年 ， 率先在全国建立最严格的知识产权保护制度 。
从“率先”到“标杆” ， 深圳为什么走在知识产权保护的前列？实践证明 ， 这里有最大的需求和最广的试验场 。 《实施方案》提出了8条举措 ， 集中在新兴业态保护重点和司法、执法体制难点 ， 没有一条是优惠政策 ， 全部是交给深圳的任务 。
这些举措都是已提出经年 ， 但难以落实的“硬骨头” ， 深圳一方面需要为全国探索出可复制的经验 ， 另一方面又面临着其他城市在知识产权保护方面的竞争 。
全国领先的创新城市
为什么选择深圳打造保护知识产权标杆城市 ， 首先需要了解深圳的知识产权生态 。
数据显示 ， 深圳2019年PCT国际专利申请量17459件 ， 约占全国申请总量的30.74% ， 连续16年居全国大中城市首位 。 对比重点国际创新城市(300778,股吧) ， 深圳的PCT国际专利申请公开量仅次于日本东京 ， 大幅领先纽约 。
华为、腾讯、中兴等企业 ， 常年在专利授权量排行榜中“霸榜” 。
《实施方案》提出“完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护制度” 。 数字经济与知识产权可谓一体两翼 ， 在深圳格外突出 。
国家知识产权局知识产权发展研究中心副研究员邓鹏介绍 ， 数字经济产业与专利密集型产业、版权产业高度重合 。
根据国家知识产权局、国家统计局2019年的公告 ， 我国专利密集型产业可分为七大类 ， 包括新装备制造业、信息通信技术制造业、信息通信技术服务业、新材料制造业、医药医疗产业等 。
这些恰恰是深圳产业布局中的强项 。 深圳的自主创新之路正是以电子产业为突破口走出来的 ， 此后 ， 随着技术升级 ， 数字技术开始改造传统产业 ， 将制造业、服务业的诸多业态纳入了数字经济 。
另一组数据也可证明深圳在数字知识产权方面的领先 。 清华大学深圳研究生院副教授何隽等人对北京、上海、广州三个知识产权法院和深圳中院2015-2018年审理的9515起案件梳理后发现 ， 深圳中院专利权案件数量占比极高 ， 2018年已超过50% ， 而北京、上海、广州知识产权法院是以著作权案件为主 。
何隽的研究还发现 ， 深圳审理的案件中 ， 来自新兴产业和文化创意产业的案件当事人明显多于北上广三地 ， 这些产业包括新能源、智能机器人、生物科技、无人机等 。 在著作权案件中 ， 与北京、上海知识产权法院审理的案件中当事人偏向传统文化传播产业 ， 如出版业、影视业不同 ， 深圳审理的案件中当事人主要涉及图像处理、互联网和动漫产业等 。
可以说 ， 深圳的知识产权生态建立在经济转型升级的活力之上 ， 这成为其打造保护知识产权标杆城市的基础 。
知识产权保护能力迎考
但《实施方案》交给深圳的任务却并不轻松 ， 一方面 ， 这些都是多年难啃的“硬骨头” ， 另一方面 ， 深圳面临其他城市的竞争 。
比如 ， 《实施方案》提出 ， “探索建立健全证据披露、证据妨碍排除和优势证据规则 ， 建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度 。 探索在部分知识产权案件中实行举证责任转移制度 。 ”
上述知识产权司法保护举措已是业内共识 ， 但提出多年却难以落实的关键原因在于 ， 实践操作中极为考验法官能力 。
比如 ， 建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度已没有法律障碍 。 民法典第1185条规定：“故意侵害他人知识产权 ， 情节严重的 ， 被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿 。 ”正在修订的专利法和商标法草案 ， 也都规定了惩罚性赔偿制度 。


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