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住宅|有房难住、有家难回 多地烂尾住宅成为民生之痛( 二 )


采访人员采访了解到 ， 在2013年西安市城改政策调整之前 ， 西安市的城中村改造 ， 开发商在完成回迁安置房建设后 ， 可以通过缴纳土地出让金 ， 拿到配套商业用地手续 ， 建设后续的商品房 ， 办理预售证 。
但在实际操作中 ， 不少城改项目将安置房与商品房同步建设 ， 希望先通过预售商品房回笼资金 ， 再补交土地出让费用补办手续 。
2016年 ， 在接受媒体采访关于西江月项目烂尾的问题时 ， 时任陕西长通投资开发有限公司副总经理的王某就表示 ， 长通公司就是将城改房与商品房同步启动建设 ， 并公开对外销售商品房 。
采访人员了解到 ， 在被监管部门叫停后 ， 西江月的商品楼盘部分 ， 至今仍未缴纳土地出让金 ， 建成的商品房目前仍属于违法楼盘 。
但在购房业主看来 ， 开发商明知自身开发的楼盘存在手续问题 ， 仍利用信息上的不对称 ， 坑害消费者 。 对方说这个项目是当地最大的城改项目 ， 是政府重点项目 ， 还有机关单位参与团购 ， 让我们一定放心 ， 手续一定能补上 ， 政府也不会放任几千名购房者不管 。 西江月购房业主吴某说 。
此后 ， 西安市雁塔区也开展了多次针对西江月楼盘的盘活行动 ， 但由于西安楼市持续火热 ， 土地出让金节节攀升 ， 加之原有的开发商自身债务关系复杂 ， 引进的新开发商知难而退 ， 救援计划也始终无法正式出台 。
对此 ， 安徽省住建厅房地产市场监管处处长王立国认为 ， 在当下的住宅房地产市场 ， 出于各类不同原因 ， 烂尾住宅问题背后已形成了复杂的债权、债务关系 。 事实上 ， 解决住宅烂尾楼的技术难度并不大 ， 只要房子能够建好 ， 就能通过市场销售实现资金回笼 ， 解决现金流断裂问题 ， 但关键是如何处理背后的利益关系 。 王立国说 。
第三 ， 政府职能部门监管不到位 。 采访人员从哈尔滨市住房和城乡建设局获悉 ， 华鸿纽约项目是当地招商引资项目 ， 按照哈尔滨市有关地方政策 ， 哈尔滨市住建局对其实行资金免监管 ， 目前在哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班中 ， 市住建局配合南岗区政府开展工作 。 去年 ， 时任哈尔滨市住建局房开处负责人曾表示 ， 华鸿的资金链没有问题 ， 并承诺华鸿金色纽约会在当年如期进户 。
据华鸿纽约项目业主代表反映 ， 2019年6月份以来 ， 华鸿纽约项目出现停工后 ， 众多业主数十次到哈尔滨市住建局维权 ， 要求哈尔滨市住建局按照国家有关规定对开发商进行资金监管 ， 但哈尔滨市住建局一直没有实行资金监管 。
直到今年8月份 ， 业主不断维权 ， 在哈尔滨市政府有关领导关注后才完成对其资金监管 。 业主们表示 ， 资金监管来得太晚 ， 此时华鸿金色纽约的在建住房大部分已销售完毕 。 开发商去年下半年以来 ， 销售了一批房子 ， 但由于没资金监管 ， 这些资金不知去向 ， 没有用于复工复产上 。 华鸿纽约项目一位业主代表说 。
悬而未决易激化矛盾
西江月小区的多名购房业主告诉采访人员 ， 不久前 ， 西江月的部分业主们对小区烂尾楼盘进行走访 ， 对已具备初步入住条件的楼进行了认定 ， 部分人员决定回迁入驻烂尾楼 。 夏某和吴某就是首批入住的人员 。
受疫情影响 ， 我收入不稳定 ， 负担不起租房的费用 。 8月初 ， 我搬进了烂尾房 ， 只有简易家具 ， 带着充电宝和瓶装水 ， 上厕所还得到小区外的临时公厕 。 8月7日、8日 ， 又有一些业主决定搬进烂尾楼里 ， 遭到了警方的拦阻 。 8日 ， 400余名小区业主和警方在西江月小区内发生了冲突 ， 我们后来也被警方从烂尾楼里赶了出来 。 夏某说 ， 但我们还是要尝试、要争取 ， 要尽早住进自己的家 。
在一份西江月小区业主的求助信上 ， 业主们表示说 ， 如果开发商或者政府部门不听劝告 ， 出面阻拦 ， 制造矛盾 ， 威胁业主 。 那就不是简单回迁入住了 ， 业主们将组织密集的 ， 长期的 ， 规模更大的维权活动 。
去年以来 ， 哈尔滨华鸿纽约和华鸿柏林数千业主不断维权 。 今年哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班 ， 责成南岗区承担起主体责任 ， 市住建局配合 。 经过几个月的工作 ， 项目进展依然缓慢 ， 业主们表示要继续维权 。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说 。 受2020年疫情影响 ， 一些烂尾住宅的业主生活压力增大 ， 负面情绪上升 ， 更容易出现过激行为 ， 需要地方政府引起重视 。
长短结合妥善处置烂尾项目
受访专家表示 ， 地方政府需重新审视烂尾楼问题 ， 并利用房地产上行周期的时间窗口尽早处置 ， 采取长短结合措施有序推动解决烂尾楼问题 。
一是府院联动 ， 一案一策 。 基层干部认为 ， 烂尾楼项目必须要引入破产重整司法程序 ， 但是远不止是诉诸法律模式可以告终 。 面对烂尾楼项目的疑难杂症 ， 需要政府、法院两方工作重点形成合力 ， 通力研判 ， 才能确保破产重整工作顺利完成 。
合肥市住房保障和房产管理局局长许道和说 ， 考虑到烂尾楼项目涉及部门多 ， 必须要明确责任主体 ， 每个烂尾楼项目都要明确负责推动的责任主体和责任人 ， 对问题进行梳理排查 ， 逐个解决 ， 否则根本无法推动 。


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