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拍卖机制|诺奖书摘：人为设计拍卖机制，在270万约束条件中发现价格( 三 )


起初 ， 较大播放站增加播放范围只是在相邻社区中的局域播放站之间引发了竞争 ， 但随着时间的推移 ， 播放的模式发生了变化 。
1976年 ， 第一家不基于任何地方局域播放站的有线网电视台（特德·特纳的超级电视台 ， WTCG）开始运营 。 随着更多的观众开始使用有线电视 ， 且这个系统中有了更多的播放站可供使用 ， 观众对房顶上的天线和电视机上的“兔耳朵”的依赖越来越少 ， 甚至对地方性节目的依赖也变少了 。
到2012年 ， 约90%的美国家庭拥有来自有线或卫星电视信号 ， 极大地减少了只依赖无线播放的观众数量 。 与此同时 ， 第二种力量也在起作用 ， 它还减少了电视广播公司对频谱的需求 ， 这就是数字电视技术的开发 。
这种新技术使电视广播公司能够只用一小部分6MHz（兆赫）带宽向用户发送高清电视信号 ， 这种6MHz带宽最初被留出来发送较老式的标清电视信号 。 多余的带宽主要用于播放只有少数人观看的其他电视台 ， 这部分频谱中的很大部分可以在损失有限经济价值的情况下转作他用 。
就在无线电视播放的价值趋于下降的时候 ， 频谱出现了新用途 。
2007年苹果手机的推出是一个分水岭 ， 因为它使人们对无线互联网服务的需求出现了爆炸式增长 ， 而这很快就导致适于传送无线数据的无线电频谱的短缺 。 2012年 ， 美国政府宣布重新配置其他用途的频谱 ， 以清理出500MHz带宽用于无线互联网 ， 这是一个巨大的频谱容量 。
随着无线电视的发展 ， UHF（超高频）频道 ， 尤其是那些位于600～700MHz之间的频道 ， 对于向各种移动设备传输无线数据更有价值 。 向较广的地域范围播送信号 ， 600-700MHz波段是可用无线波段中最有价值的“海景房产”（beachfront property） 。
无线频谱工程的特点使协调大批潜在买家和卖家的频率占用变得至关重要 。 如果为了给某项无线移动服务腾出空间 ， 一家在纽约占用了第41频道的电视播放站就要关闭或移走 ， 为了使频谱得到有效利用 ， 在托皮卡、圣迭戈及美国其他城市中的第41频道上的电视播放站也必须同时关闭或移走 。
因此 ， 播放站频道分配的最优化 ， 即使对一台高速计算机来讲 ， 也是非常困难的 。
美国和加拿大已同意在频谱再配置问题上相互协调 。 由于这两个国家中大致有3 000个电视播放站 ， 约有270万个逻辑约束限制着播放站的电视频道分配 。
这些资源配置中的固有复杂性给市场设计带来了另一个重要挑战 ， 即市场规则的过度复杂化会阻碍人们的参与 。 即使国会已创立了明晰而有用的产权 ， 但播放站的所有者可能仍会发现 ， 在这样的情境中 ， 任何市场设计都有种种令人困惑的元素 。
播放站在做这种计算上的无能为力至关重要 ， 因为在一个竞争性的电视频谱市场中 ， 任何单个播放站对有意出售它的所有者而言 ， 其价值会恰好略低于其出售价；而对于无意出售它的所有者而言 ， 其价值会恰好略高于其出售价 。 这意味着在竞争性市场中 ， 拍卖后对播放权的出价会接近于拍卖价 。 对不确定要价多少的播放站所有者来讲 ， 索要高价或完全静观拍卖会是可行的选择 。
如果政府希望大多数播放机构都参与进来且不索要极高的价格 ， 那么就有机会清出很多频谱 ， 这就需要鼓励播放站所有者 ， 让他们轻松且放心地参与拍卖 。 后面我们将看到 ， 在激励性拍卖的最重要创新中就是针对这种设计挑战的解决方案 。
还有一些其他的新挑战使这种激励性拍卖不同于以前的无线电频谱拍卖 。 在过去的拍卖中 ， 出售的许可权数目永远是根据政府卖家有能力提供的频谱量预先订好的 。
相反 ， 在激励性拍卖中 ， 总交易量取决于买卖双方的报价 ， 即取决于供给和需求 。 根据联邦通信委员会的说法 ， 它向新用户出售许可权的拍卖被称为“正向拍卖”（forward auctions） ， 而从既有用户处收购许可权的拍卖被称为“反向拍卖”（reverse auctions） 。


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