评价|五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向
首个教育评价系统改革文件出台——
五“破”五“立”教育评价“指挥棒”全面转向
光明日报采访人员 邓晖
近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)，围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，明确了新时代我国教育评价改革的任务书和路线图 。
“这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件 。”教育部相关负责人表示 。
教育评价“指挥棒”全面转向，“破”什么“立”什么？如何通过评价改革，推进党委和政府办好新时代教育？不再简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校，教育评价看什么？一连串党中央关心、群众关切、社会关注的问题在《总体方案》中得以解答 。
改革党委和政府教育工作评价
破什么：短视行为和功利化倾向
立什么：科学履行职责的体制机制
张贴高考“喜报”，标榜“学霸”和中考、高考“状元”，把升学率视为学校政绩、给一线教师层层加码……在《总体方案》中，这些曾经搅动了不少学校、家长、考生心绪的行为被明令叫停 。
采访人员注意到，为改革党委和政府教育工作评价，《总体方案》画出了行为“红线”，提出“三不得一严禁”的要求，即不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率 。
“要‘破’的是短视行为和功利化倾向，‘立’的是科学履行职责体制机制 。”教育部相关负责人表示 。
不看升学率后，评价党委和政府教育工作看什么？《总体方案》给出了明确方向：在党对教育工作全面领导的体制机制上，各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度；在政府履行教育职责评价上，则既要评估最终结果，也要考核努力程度及进步发展 。
改革学校评价
破什么：重分数轻素质等片面办学行为
立什么：立德树人落实机制
立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准 。但实践中，重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为却使得教育根本任务难以落实 。针对这种不科学的教育评价导向，《总体方案》对各级各类学校提出了明晰的评价标准 。
比如针对幼儿园评价，《总体方案》提出重点评价科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况 。在改进中小学校评价上，提出义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平等情况；普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导等内容 。健全职业学校评价方面，则提出重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况 。
【评价|五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向】“要切实推动把立德树人贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，促进学生身心健康、全面发展 。”教育部相关负责人表示 。
改革教师评价
破什么：重科研轻教学、重教书轻育人等行为
立什么：潜心教学、全心育人的制度要求
教师是立教之本、兴教之源 。针对长久以来存在的重科研轻教学、重教书轻育人等行为，《总体方案》设计了一系列改革任务，全力构建潜心教学、全心育人的制度要求 。
在《总体方案》中，师德师风再次作为教师第一标准被着重强调，提出建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师探索实施教育全行业禁入制度等具体举措 。
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