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习近平|习近平：在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话( 二 )


以上十条 ， 是经济特区40年改革开放、创新发展积累的宝贵经验 ， 对新时代经济特区建设具有重要指导意义 ， 必须倍加珍惜、长期坚持 ， 在实践中不断丰富和发展 。
女士们、先生们、同志们！
当今世界正经历百年未有之大变局 ， 新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进 ， 经济全球化遭遇逆流 ， 保护主义、单边主义上升 ， 世界经济低迷 ， 国际贸易和投资大幅萎缩 ， 国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整 ， 世界进入动荡变革期 。
我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期 ， 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 。 我国社会主要矛盾发生变化 ， 人民对美好生活的要求不断提高 ， 经济长期向好 ， 市场空间广阔 ， 发展韧性强大 ， 正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 同时 ， 我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 ， 实现高质量发展还有许多短板弱项 ， 经济特区发展也面临着一些困难和挑战 。
新形势需要新担当、呼唤新作为 。 新时代经济特区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜 ， 统筹推进五位一体总体布局 ， 协调推进四个全面战略布局 ， 从我国进入新发展阶段大局出发 ， 落实新发展理念 ， 紧扣推动高质量发展、构建新发展格局 ， 以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态 ， 改革不停顿 ， 开放不止步 ， 在更高起点上推进改革开放 ， 推动经济特区工作开创新局面 ， 为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献 。
党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望 。 去年8月 ， 党中央出台了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 ， 全面部署了有关工作 。 深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区 ， 创建社会主义现代化强国的城市范例 ， 提高贯彻落实新发展理念能力和水平 ， 形成全面深化改革、全面扩大开放新格局 ， 推进粤港澳大湾区建设 ， 丰富一国两制事业发展新实践 ， 率先实现社会主义现代化 。 这是新时代党中央赋予深圳的历史使命 。
第一 ， 坚定不移贯彻新发展理念 。 广东、深圳经济发展水平较高 ， 面临的资源要素约束更紧 ， 受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大 ， 落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路 。 要坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力 ， 率先推动质量变革、效率变革、动力变革 ， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 。
要坚持供给侧结构性改革这条主线 ， 使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场 ， 提升供给体系对国内需求的适配性 ， 以高质量供给满足日益升级的国内市场需求 。 要坚定不移实施创新驱动发展战略 ， 培育新动能 ， 提升新势能 ， 建设具有全球影响力的科技和产业创新高地 。 要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ， 前瞻布局战略性新兴产业 ， 培育发展未来产业 ， 发展数字经济 。 要加大基础研究和应用基础研究投入力度 ， 发挥深圳产学研深度融合优势 ， 主动融入全球创新网络 。 要对标国际一流水平 ， 大力发展金融、研发、设计、会计、法律、会展等现代服务业 ， 提升服务业发展能级和竞争力 。 要实施更加开放的人才政策 ， 引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队 ， 聚天下英才而用之 。
第二 ， 与时俱进全面深化改革 。 改革永远在路上 ， 改革之路无坦途 。 当前 ， 改革又到了一个新的历史关头 ， 很多都是前所未有的新问题 ， 推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前 ， 必须以更大的政治勇气和智慧 ， 坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合 ， 不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革 ， 更加注重改革的系统性、整体性、协同性 ， 提高改革综合效能 。
党中央经过深入研究 ， 决定以经济特区建立40周年为契机 ， 支持深圳实施综合改革试点 ， 以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权 ， 一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项 。 深圳经济特区要扛起责任 ， 牢牢把握正确方向 ， 解放思想、守正创新 ， 努力在重要领域推出一批重大改革措施 ， 形成一批可复制可推广的重大制度创新成果 。 要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题 ， 着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要 ， 多策划战略战役性改革 ， 多推动创造型、引领型改革 ， 在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试 。 要优化政府管理和服务 ， 全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度 ， 加快构建亲清政商关系 。 要进一步激发和弘扬企业家精神 ， 依法保护企业家合法权益 ， 依法保护产权和知识产权 ， 激励企业家干事创业 。
第三 ， 锐意开拓全面扩大开放 。 当前 ， 世界经济面临诸多复杂挑战 ， 我们决不能被逆风和回头浪所阻 ， 要站在历史正确的一边 ， 坚定不移全面扩大开放 ， 推动建设开放型世界经济 ， 推动构建人类命运共同体 。


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