韩国农村何以成为亚洲农村现代化的典范？( 三 )
70年代的韩国农村妇女在创造洁净环境的活动中 ， 妇女们喊出了“创造洁净环境 ， 就是自己负责自己家乡的环境”的口号 ， 她们组织起来 ， 进行环保宣传和垃圾分类 ， 比如禁止小孩乱扔泡泡糖和男人乱扔烟头 ， 坚决与破坏环境的现象作斗争 ， 将脏乱差的农村形象一扫而空 。搞生产建设的同时 ， 农村妇女们还在闲暇时参与各种积极健康的活动 ， 如家庭园艺、家庭时装、唱歌、插花、幸福家庭管理 ， 对于农村中的赌博等恶习 ， 妇女组织则举行焚烧扑克牌活动以示抗议 ， 此外 ， 妇女们还身体力行组织年老父母集体旅游、农忙季节集体互助做饭 ， 改变婚丧嫁娶中的落后习俗 。总之 ， 在建设整齐洁净村庄、净化社会风气方面 ， 韩国妇女充当了先锋和主力军作用 ， 其自立、觉醒、识大体的特质 ， 对新村运动的精神文明建设 ， 功莫大焉 。从整体上看 ， 新村运动极大地解放了韩国农民的思想、改变了农村的精神面貌 。 在此之前 ， 农民的口头禅是“我们不行” ， 在此之后则变成了“做就能成功” ， 勤勉、自助、协同的新村精神深入人心 。 国民自信心得到了空前的提升 。
新村运动四从上述内容中可以看出 ， 韩国新村运动的措施似乎很简单 ， 但效果却很不一般 ， 二者之间似乎是弱相关的关系 。的确 ， 振兴乡村的措施就是那些 ， 如改善农村基础设置 ， 想方设法增加农民收入 ， 支持农村企业发展 ， 提升农民科学文化素质等等 ， 绝大多数国家也是这么做的 ， 但是只有极少数国家取得了立竿见影效的果 ， 大部分国家搞了几十年搞不出个所以然 。 为何？农民都是差不多的农民 ， 地都是差不多的地 ， 不同是政府的态度、决心以及施政水平 。以政变上台的朴正熙是一个政治强人 ， 其18年的统治基本可以归类于威权统治 ， 政府几乎主导了国家的一切 ， 而朴正熙的领导风格正如军人一样 ， 简单直接 ， 干脆果断 ， 高效务实 ， 富有魄力 。 新村运动能取得如此大的成就 ， 离不开朴正熙政府自上而下强有力的推进 。
朴正熙视察新村建设巨额的财政投入是必须的 ， 但如何激发农民的奋斗精神才是新村运动成败的关键 。1972年3月 ， 朴正熙颁布总统令 ， 组成了由政府各部次官级及以上的官员组成的新村运动推进协议体系 ， 之后全国自上而下直到村 ， 都成立协议会 ， 做为新村运动的指导机构 。纯粹的官方机构显然不足以调动农民的热情 ， 朴正熙认识到必须从农村选拔优秀的领导人 ， 带领农民参与到新村运动中来 。 1972年韩国政府设立了中央研修院 ， 以及14所全国性培训机构和10所道级（一种行政区划）培训机构 ， 专门为新村运动培养带头人 ， 带头人由村民推荐选举产生 ， 没有报酬 ， 只有精神奖励和一些政策照顾 。早期 ， 带头人的培训课程包括五个科目：成功农民演讲 ， 小组讨论 ， 与国家安全和经济发展相关的问题 ， 农作物生产技术 ， 桥梁建造农舍翻新以及自来水供应等工程 。 从1973年开始 ， 女性村庄带头人也开始参加培训 。 这些参加培训的带头人 ， 结业后担负起了劝导农民和以身作则的核心角色 。
70年代在田间劳动的韩国妇女在培训过程中 ， 朴正熙认为有必要让社会上层了解并参加到新村运动中来 ， 于是又开始动员政府高级官员、大学教授和知识分子以及工商大佬参加研修院的培训 ， 这些人不分职业、阶层、年龄 ， 一律与农村学员同吃同睡 ， 从中了解农村情况 ， 倾听农民心声 ， 反思自身行为 ， 并利用自身影响力支持农村兴利除弊 。此外 ， 政府还动员基层公务员下乡参与劳动 ， 组织教师和技术人员到农村 ， 指导农民进行村庄规划建设 ， 修建房屋、桥梁、道路 ， 为农民提供农业技术培训等 。 对于优秀的村庄 ， 政府还会提供30年的长期低息贷款 ， 直接发放到户 。五除了政府组织之外 ， 朴正熙还推动建立、完善了一系列新村运动民间组织 ， 如农业科技推广组织、农协组织、农村经济研究组织、农村教育组织、农村妇女组织等 ， 这些都是为新村运动服务的非政府组织 ， 为农民发声 。 其中 ， 农协在新村运动中发挥了巨大作用 ， 它在组织农业生产 ， 寻找农产品市场 ， 参与制定农产品价格中 ， 拥有巨大的发言权 ， 能够为分散的小农撑腰 ， 千方百计维护农民的利益 。
朴正熙视察乡村在村庄 ， 各村纷纷修建了村民会馆 ， 用来召开各种会议 ， 举办农业技术培训班等活动 ， 展示村庄的各种统计数据和发展蓝图 。 在这里 ， 村民们能一清二楚地了解本村的情况 ， 并发表自己对村庄建设的意见 ， 民主决策 ， 齐心协力 ， 为村庄建设献计出力 。新村运动是由韩国政府主导的 ， 但政府并没有越俎代庖 ， 而是始终坚持以农民为建设主力 ， 政府只是引导者和辅助者 ， 注重激发农民的自主性 。在推动新村运动的过程中 ， 政府非常注重方式方法 ， 从小到大 ， 由易到难 ， 循序渐进 ， 富有节奏感 ， 先让农尝民到甜头 ， 调动农民的热情 ， 让他们自愿参与到建设中来 ， 不搞强迫和一刀切 ， 村庄事务由全体村民充分讨论 ， 达成一致后再实施 ， 还通过差别对待 ， 给予发展好的村庄以奖励 ， 以鞭策发展差的村庄奋发努力 。当然 ， 主导如此庞大的运动 ， 必须建立一套严密完整的监督考核制度 ， 否则运动很容易出现形式主义和表面工程 。 监督说难很难 ， 说简单也简单 ， 关键是敢不敢让人监督 。 新闻媒体如实报道 ， 农民表达渠道通畅 ， 民间组织敢于发声 ， 总统时不时去农村视察（反正国家也不大） ， 再加上内部监督制度发挥效力 ， 基本能达到监督效果 。
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