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深圳|新使命新起点 改革开放再出发！专家深入解读深圳综改试点方案( 二 )


根据《实施方案》 ， 深圳在进一步做好“中国硅谷”的同时 ， 还要向“中国纽约”的方向发力 ， 即在科技创新和金融业的发展两个方向同时发力 。
《实施方案》关于深圳金融领域改革的部署着墨颇多：支持深圳在资本市场建设上先行先试 ， 扩大金融业、航运业等对外开放……
“金融确实是深圳的一个优势 ， 也有很好的基础 。 ”深圳市体制改革研究会副会长马敬仁说 ， 《实施方案》提出 ， 支持深圳在资本市场建设上先行先试 。 “而这必然涉及整个资本市场体系的诸多领域改革 ， 比如金融体系、金融制度、金融衍生品的开发 ， 也包括数字银行、数字货币、创新试点企业境内发行股票或存托凭证等 。 ”《实施方案》提出推动构建与国际接轨的金融规则体系 。 “可以借鉴华尔街的一些做法 ， 而数字货币应用上 ， 可以借鉴美联储的一些政策 。 ”他说 。
对于资本市场改革政策 ， 深圳证券交易所创始人之一、原副总经理禹国刚尤为关注 。 在他看来 ， 目前纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区分别都只有1个证券交易所 ， 而粤港澳大湾区有深交所和港交所 。 《实施方案》的出台 ， 将进一步加快深交所建成国际一流证券交易所的步伐 。 “如果未来深圳和香港的资本市场能联合起来 ， 对于深圳和大湾区发展的促进力量将是巨大的 。 ”
深圳|新使命新起点 改革开放再出发！专家深入解读深圳综改试点方案
本文图片
深圳中心区 。 南方日报采访人员 朱洪波 摄
立在开放最前沿
《实施方案》提出坚持市场化、法治化、国际化 ， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 更好发挥政府作用 ， 推进改革与法治双轮驱动 ， 实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放 。
“完善要素市场化配置体制机制 ， 是深化改革的重头戏 ， 对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义 。 ”第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣说 。
关于全面扩大开放 ， 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说 ， 深圳要率先建设更高水平开放型经济新体制 。 “我们期待未来深圳成为全球新的动力源和创新的策源地 ， 成为现代化治理的标杆城市 ， 打造市场化法治化国际化营商环境是关键 。 ”他认为 ， 深圳作为先行示范区和综合改革试点 ， 应在企业获得金融信赖、企业纳税、跨境贸易、市场退出机制4个指标上取得突破 ， 打造公平开放的市场环境 ， 构建一个“世界大脑” 。
改革和法治如鸟之两翼、车之两轮 。 法治是营商环境构建中非常重要一环 。 深圳实施综合改革试点 ， 创建社会主义现代化强国的城市范例 ， 不仅需要敢闯敢试的勇气与担当 ， 更需要法治来保驾护航 。
在《实施方案》中 ， 多处内容涉及法治 ， 如支持深圳扩宽经济特区立法空间、支持完善法治领域跨境协作机制、开展新型知识产权法律保护试点等 。
在谭刚看来 ， 支持深圳扩宽经济特区立法空间 ， 将会进一步激励深圳的立法探索 。 他认为 ， 《实施方案》提出的在新兴领域加强立法探索 ， 就是要通过特区立法 ， 对新兴领域中的模糊空间给出界定 ， 让新兴领域有法可依 。 “这比较大市立法权更有效率 ， 更能适应快速变化的趋势 ， 也将改变新兴领域往往长时间缺乏法律支撑的困境 。 ”
“政府依法行政的保障也十分重要 。 ”曾多次到深圳调研的中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家说 ， “《实施方案》提出要完善行政管理体制 ， 这就要求深圳继续为全国行政管理体制改革探路 ， 不断加强法治政府、服务型政府建设 。 ”
“完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制等既关系到营商环境的构建 ， 又关系到高质量发展的水平 ， 更直接关系到人民群众的幸福感 。 ”倪星说 。
深圳要参与全球合作与竞争 ， 必须构建让人向往的营商环境、生活环境 。 深圳市社会科学院副院长谢志岿则认为 ， 《实施方案》按国际标准鼓励深圳在人才全球市场中提升吸引力 ， 在全球劳动力跨境流动方面走在前面 ， 打造成为全球高端人才择业的重要目的地 ， 将对深圳集聚、培养全球人才有重要意义 。


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