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第一财经|沪苏浙共饮太湖水，如何共担责

：原题为_第一财经|沪苏浙共饮太湖水，如何共担责。
太湖 ， 是嵌在长三角江南平原的一颗明珠 ， 滋养了流域内上海、南京、杭州、苏州、无锡、湖州、嘉兴等长三角众多重量级城市 ， 孕育了富饶发达的太湖平原江南鱼米之乡 。 太湖及太湖流域平原 ， 极具长三角的地理标志意义 。
长期以来太湖被工业化、城镇化包围 ， 污染物外源输入 ， 富营养化严重 ， 2007年出现蓝藻大暴发和无锡水危机事件 ， 水源地功能一度被搁置乃至抛弃一边 。 之后的十多年 ， 太湖流域综合治理成为生态文明建设和重大民生工程 ， 也使太湖水质有明显好转 。 随着长三角区域一体化发展战略实施 ， 太湖生态环境共治和水资源共享更为迫切 。 近期上海市提出把太浦河作为从东太湖引水的清水通道设想 ， 浙江湖州、嘉兴等地也提出在太湖取水的需求 。
沪苏浙共饮太湖水 ， 令人高兴的是太湖水源地功能又回来了 ， 地方政府一定会与当地百姓一起好好保护这一方水土；同时太湖流域环湖城市如何共同担责 ， 加大投入以保障太湖水生态环境及太浦河水质问题 ， 这是长三角一体化的现实问题和必须选择 。 为此 ， 《长三角区域一体化发展规划纲要》及《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》都提出在太湖流域建立生态补偿机制 ， 明确这是环太湖地区的共责 ， 以此推动太湖流域一体化生态环境保护与水资源利用 。
将太湖水作为饮用水源 ， 各地仍需加大投入
首先 ， 太湖水质已整体向好 ， 但仍不稳定 ， 并进入治理瓶颈期 。 营养盐来源及浓度波动规律不明 ， 氮大多以溶解态排入湖区 ， 总氮浓度波动中下降；总磷浓度波动较大 ， 往往以颗粒态沉积湖中 ， 随微囊藻生长消耗水体溶解氧而释放水中 ， 影响更大 。
当前湖泊底泥内源污染及蓝藻防控技术及工程不能适应实际需求 ， 加上环湖部分城区雨污没有分流 ， 流域大部分沟塘湖荡水质较差 ， 农业面源防控任务艰巨 ， 大雨暴雨后河沟积累污染物集中入湖 ， 外源影响风险依然很大 ， 短期内太湖总磷浓度难以稳定达到水质治理目标 ， 需要持续投入以保证水质稳定提升 。
其次 ， 太湖水量水资源分配不稳定 ， 引江济太等工程投入运行后 ， 长江入湖水量明显上升 ， 2010年代的平均值为116亿立方米 ， 较上世纪80年和90年代高出39亿立方米 ， 加上用水量节节攀升 ， 太湖换水周期在缩短 ， 从270天下降到180天 。 水资源利用长江水携带 ， 可能给太湖带来沼泽化及生物多样性变化的生态风险 。 太湖水不是取之不尽、用之不竭的 ， 合理调控调水量 ， 进行大型浅水湖泊生态修复 ， 同样尚需大量研究和工程投入 。
再次 ， 太湖及流域河道生态生产功能协调难度较大 。 太湖清水通道建设和防洪、航运、渔业等多功能交织矛盾突出 。 如太浦河既是太湖的泄洪通道 ， 也是上海大宗建材物资的运输通道 ， 当太浦河作为上海市水源地上游的主要输水通道时 ， 对其防洪、航运及沿线生产功能、上游水质维护提出了更高要求 。 这些都大幅度增加了生态补偿机制建立过程中的协调交易成本及发展权损失成本 。
沪苏浙要共担太湖保护和治理的任务
为维持和保护太湖的水量水质 ， “谁破坏 ， 谁修复”规则基本在运行 ， 江苏作为污染责任方 ， 省市各级政府投入巨资进行太湖治理 。 但“谁使用 ， 谁付费”规则还没有建立起来 。 从太湖治理的综合投入看 ， 不仅要为污染治理付费 ， 还需要为提供干净水源进行更为艰巨甚至更大投入的深度治理和综合保护 ， 后者应当由使用者共同付费 。
除了江苏 ， 上海和浙江也在使用太湖水资源用于保障本地人民群众的供水以及下游河湖水网生态平衡补给 。 为此 ， 按照使用水资源量和相应的水质标准 ， 为水资源共同治理和保护埋单 ， 是沪苏浙的应有之责 。
长期以来自然资产价值没有纳入核算之中 ， 各界对于公共生态品的使用鲜有付费认知 ， 这种状况适用于优质生态品无需投入即可源源不断获取 ， 但无法支撑需要大量持续投入的生态品 ， 如太湖水资源保护和利用 。


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