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经济日报|猪肉价格七连降：生猪产量持续恢复 产业转型压力犹存( 二 )


破解“无地养” ， 创新用地政策和养殖模式 。 广西农业农村厅厅长刘俊说 ， 广西将设施农业用地备案和生猪养殖项目使用林地审核审批权限下放乡镇人民政府和设区市林业主管部门 ， 推广多层楼房立体养猪模式受到市场主体欢迎 ， 还在全国率先开展高架网床环保猪舍纳入农机购置补贴试点 。 在当地 ， 由龙头企业带动中小场户进行“铁桶”式改造 ， 实行猪场封闭管理 ， 有效解决中小场户“养不好”和龙头企业发展急需场地的问题 。
破解“不敢养” ， 提升动物疫病防控水平 。 今年以来 ， 共有9个省份报告发生18起非洲猪瘟疫情 ， 疫情报告数、举报数和无害化处理数都大幅降低 。 山东省畜牧兽医局局长唐建俊说 ， 山东加快无疫省建设 ， 县级全部具备病原学检测能力 ， 79个县完成村级防疫员管理制度改革 ， 5.8万个养猪场户实施风险分级管理 ， 推广全面检测、精准预防模式 ， 3家企业率先通过国家非洲猪瘟无疫小区现场评估 。
近日 ， 国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》 ， 提出猪肉自给率保持在95%左右 。 陈光华分析 ， 今后一个时期 ， 猪肉供应形势还会越来越好 。 “近期 ， 我们组织专家分析测算 ， 综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素 ， 明年元旦春节期间 ， 猪肉的供应量同比会增长30%左右 ， 价格总体上将低于上年同期水平 ， 不会再出现价格大幅上涨的情况 ， 能够保障过年期间老百姓碗里不缺肉 。 ”
堵点仍待打通 转型任务艰巨
采访人员了解到 ， 一些地方依然存在区域间产能恢复不平衡、中小养殖场户信心不足等问题 。 适度规模经营是生猪产业高质量发展的必由之路 ， 但我国生猪规模养殖与发达国家还有相当差距 ， 设施装备条件差 ， 生产效率不高 。 受非洲猪瘟疫情威胁仍存、经营风险加大、转型升级不快等影响 ， 生猪稳产保供还存在不平衡、不充分、不理性的问题 。
湖北省农业农村厅副厅长陈志勇说 ， 全省生猪粪污产生量达1.05亿吨 ， 处理成本高 ， 污染治理难 ， 非洲猪瘟等重大动物疫病风险依然严峻 ， 生猪产业可持续发展还面临较大压力 。
胡汉平说 ， 由于前期能繁母猪存栏不足、仔猪供应紧俏 ， 产能恢复还不稳固 。 基层动物防疫体系建设比较滞后 ， 防疫力量薄弱 ， 与非洲猪瘟疫情防控新形势还不相适应 。
接受采访人员采访的多地农业农村部门负责同志均表示 ， 继续防控好非洲猪瘟疫情是生猪产能持续稳定恢复的基础 。 随着秋冬季气温降低 ， 清洗消毒效果可能会受到影响 ， 加上种猪、仔猪调运频繁 ， 疫情发生和传播的风险进一步增大 ， 如果防疫措施落实不到位 ， 不排除出现区域流行的情况 ， 影响甚至阻断生猪生产加快恢复进程 。
陈光华表示 ， 农业农村部将指导各地加强常态化防控 ， 严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节的监管 ， 努力将非洲猪瘟疫情影响降到最低水平 。 坚持开展入场采样监测 ， 不断完善采样措施 ， 督促指导养殖场户把生物安全管理措施落实落地 。 同时 ， 加快推进非洲猪瘟无疫小区建设 ， 力争年底前在全国建成一批高质量的无疫小区 ， 带动提升养殖场户生物安全防护水平 。
专家建议 ， 要利用当前仔猪价格回落的好时机 ， 推进“公司+农户”、托管、入股加盟等模式 ， 坚持抓大不放小 ， 完善利益联结机制 ， 依托龙头企业带动中小养殖场户复产增养 ， 加快形成实际产能 。 一方面 ， 要以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化为重点 ， 创建畜禽养殖标准化示范场 。 另一方面 ， 要提升规模养殖场机械化水平 ， 加大农机购置补贴政策对畜牧业的支持力度 ， 加快推进规模养殖场生产全程机械化 。
乔金亮
经济日报|猪肉价格七连降：生猪产量持续恢复 产业转型压力犹存
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