中国汽车报网|堵住漏洞！动力电池梯次利用管理征求意见了( 二 )
《意见稿》还作了多项具体规定 ， 总体上 ， 《意见稿》堵住了以往考虑不周全的一些漏洞 。
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■企业执行有难度
多位业内人士看了《意见稿》之后向采访人员表示 ， 《意见稿》中很多地方用“鼓励”字眼 ， 鼓励意味着不是强制 ， 企业可以不执行 ， 这可能导致《意见稿》在实际执行过程中有相当大的难度 。
采访人员梳理了一下 ， 全篇有七处用了“鼓励” 。 鼓励梯次利用新型商业模式创新和示范项目建设；鼓励采用先进适用的工艺技术及装备；鼓励梯次利用企业研发生产适用于基站备电、储能、充换电等领域的梯次产品 ， 鼓励采用租赁、规模化利用等便于梯次利用产品回收的商业模式；鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作；鼓励梯次利用企业取得动力蓄电池的出厂技术规格信息、充电倍率信息；鼓励梯次利用企业与新能源汽车生产等企业合作共建、共用回收体系 ， 提高回收效率 。
多位业内人士说 ， 有些属于市场行为 ， 《意见稿》中采用“鼓励”字眼很有必要 ， 但有些采用“鼓励”的表述方式 ， 就会导致《意见稿》在实际执行中有较大的难度 。 比如 ， 梯次利用企业、回收企业很难从主机厂获取电池的全部信息 ， 这个问题在以往梯次利用中已经暴露出来 ， 《意见稿》依然采用“鼓励”的表述 ， 主机厂也不会向下游企业提供相关信息 ， 没有这些信息 ， 梯次利用企业使用退役动力电池的成本将非常高 ， 重新全部检测退役电池的成本与购买新电池没有差别 ， 甚至可能比购买新电池的成本还要高 。 这将阻碍动力电池的梯次利用 。
第七条规定 ， 鼓励采用先进适用的工艺技术及装备 ， 对废旧动力蓄电池进行包（组）、模块级别的梯次利用 。 多位业内人士对此也表达了不同的看法 ， 如今多家电池企业在电池PACK研发出新技术 ， 有些企业大量采用胶水固定电池 ， 这会导致梯次利用企业极难拆解电池 ， 把好电池留下 ， 把坏电池剔出来的难度加大 。
王秉刚提到 ， 《意见稿》对于充电方式的规范写的比较全面 ， 对于换电模式产生的梯次利用规定的并不细致 ， 充电与换电方式的退役动力电池梯次利用并不完全相同 。 “可能还会出台其他文件进一步规范 。 ” 王秉刚如此认为 。 
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■回收处理环节还需要加强
理顺了梯次利用的各个环节 ， 储能、基站等企业大量使用退役动力电池就不会存在较大的难度 。 退役动力电池的各项性能指标已下降 ， 很快就会面临报废处理的问题 。 《意见稿》第二十二条规定 ， 梯次产品所有人应将报废的梯次产品 ， 移交给梯次利用企业建立的回收服务网点或再生利用企业进行规范处理 ， 不得随意丢弃或处置 。 多位业内人士告诉采访人员 ， 在这方面 ， 《意见稿》规定的并不详细 。
他们告诉采访人员 ， 规定不详细 ， 回收处理环节的问题依然会比较严重 ， 其实早在2018年1月26日 ， 工信部、科技部、生态环境部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》 ， 自2018年8月1日施行 。 其中规定 ， 梯次利用企业作为梯次利用产品生产者 ， 要承担其产生的废旧动力蓄电池的回收责任 ， 确保规范移交和处置 。
他们告诉采访人员 ， 2018年的文件出台后 ， 回收处理乱象丛生 ， 此次没有进一步详细规定 ， 这种乱象恐怕较难解决 。
今年初 ， 采访人员在东莞调查动力电池回收时曾希望前往小作坊回收处理企业暗访 ， 当时一位熟悉业内情况的人士陪同采访人员在东莞采访 ， 他告诉采访人员 ， 去不了 ， 即使去了也进不去 ， 他们对陌生人一概拒绝 ， 而且 ， 他们的位置都比较隐蔽 ， 不容易找到 。
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