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上海市城市管理行政执法局网站|讲清法条、化解困难，普陀城管纠正家门口的“居改非”

：原题为_上海市城市管理行政执法局网站|讲清法条、化解困难，普陀城管纠正家门口的“居改非”。
烟纸店、理发店 ， 门口客来客往 ， 家电维修、门窗制作 ， 噪音不绝于耳……在普陀区的南岭园小区 ， 第一排沿街的居民楼内就有多户房屋被用于开展经营活动 ， 相邻居民深受其扰 ， 叫苦连连 。 日前 ， 普陀城管曹杨中队就集聚属地多个部门力量 ， 开展集中整治 ， 纠正居民家门口的“居改非” 。
居住房屋 ， “营商条件”优越
城管队员通过现场检查发现 ， 南岭园小区的第一栋房屋毗邻梅岭南路 ， 楼内不仅有个门洞通往小区 ， 底层8户居民都还有独立房门直面马路 。
通往街面的房门从何而来 ， 会不会存在破墙开门情况呢？
经过调阅比对房屋图纸 ， 城管队员确认得知 ， 底楼房屋的房门与设计图纸相符 ， 均为楼房初建时设置安装的 ， 不存在违规改造情况——如此优越的“营商条件” ， 底楼住户中就有4户自主开展“小本经营” ， 分别从事烟杂买卖、理发美发、家电维修、门窗制作生意 。
宣传教育 ， 法律责任清晰
擅自在居住用房内开展经营活动 ， 显然有违法律规定 。 城管中队遂联合属地街道平安办、市场监管、绿化市容等部门 ， 共同开展集中整治 。
经与当事人询问了解 ， 该4处经营点位中 ， 除1处烟纸店系房屋业主自行居住、营业以外 ， 另3处点位均为出租房屋 ， 由租客在此使用经营 。 另外 ， 根据市场监管部门核查确定 ， 该4处点位均未取得营业资质 ， 属于无证经营 。
【上海市城市管理行政执法局网站|讲清法条、化解困难，普陀城管纠正家门口的“居改非”】对此 ， 城管队员在市场监管部门责令停止经营的基础上 ， 依法分别向当事人宣传普及“居改非”法律条款与违法责任 。
从事经营活动的业主或使用人 ， 违反了《上海市住宅物业管理规定》第五十八条：擅自改变房屋使用性质 ， 依法可处一万元以上五万元一下罚款 。
经营活动所在房屋的出租人 ， 违反了《上海市房屋租赁条例》第八条第三款：将不得出租的房屋（未经批准改变房屋用途）出租 ， 依法可没收违法所得 ， 并处以违法所得一倍以下的罚款 。
经过城管队员的宣传教育 ， 相关当事人都对自己的法律责任有了清晰认识 。 同时 ， 城管队员还提醒房屋出租人在收取租金利益的同时 ， 积极履行出租房屋管理责任 ， 以规避违法风险 。
群众困难 ， 民生服务解忧
在几日后的复查过程中 ， 城管队员发现 ， 3处租房经营的使用人以先后自觉落实改正 ， 用于经营的工具材料均已被整理搬移 ， 据了解 ， 个别房屋的租赁关系也正处协商解除阶段 。 但与之不同的是 ， 自营烟纸店的当事人不愿配合整改 。
据约谈了解 ， 该业主夫妻二人均无固定职业 ， 家中孩子正上初中 ， 一家三口的全部生活来源都靠“夫妻老婆店”的营业收入 ， 若小店停止经营 ， 全家人的正常生活都将受之影响 。
了解到当事人的生活困难 ， 城管中队主动将情况反映给街道平安办 ， 协同寻找适合当事人的社会保障与就业指导等政策资源 ， 旨在通过民生服务解决其后顾之忧 。
最后 ， 在城管中队与属地管理部门的共同努力之下 ， 该处4户“居改非”均已完成改正 。 城管队员于近期对改地址多次复查确认 ， 4处房屋未再出现违法情况 ， 整治工作取得实效 ， 梅岭南路沿线街面环境得到改善 ， 也得到了周边居民的一致好评 。
回顾本次“居改非”整治过程 ， 普陀城管发现其中的知识点不仅在于城管部门说得清法条、讲得清道理 ， 还在于做到了寓执法于服务 ， 直面群众需求精准实测 ， 解难愁、消顾虑 ， 继而引导其落实整改、遵守法律 ， 从而完成执法整治 。 在日后的工作中 ， 普陀城管将充分汲取此次经验 ， 不断提高城市管理精细化水平 ， 提高群众服务能级 。


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