棚户区|莆田:加快城市更新 提升区域发展竞争力( 二 )
政府筹一点 。莆田市各级财政倾斜支持城市功能与品质提升暨新城区拓展 , 优先保障购买土地指标、公共基础设施、安置房建设、环卫、环保等方面资金 。加强经营性土地出让的策划、实施和操盘 , 要求将50%以上出让金收入用于征迁安置及城建项目等支出 , 并列入绩效考评 , 推进城市功能与品质提升 。
上级要一点 。抢抓棚改、土地储备专项债政策红利 , 对具备条件的项目积极纳入2021年棚改政策范围 , 争取棚改专项债券等融资支持;提前与国开行、农发行对接 , 破解棚改融资难瓶颈 。今年上半年 , 莆田市棚改共争取中央专项资金9932万元、第一批中央预算内基础设施配套补助6935万元 , 安排到位市级专项资金5000万元 , 申报2020年专项债券计划37个项目共计120.38亿元 。
银行贷一点 。农行莆田分行创新实施“基础设施+综合收益”“安置房统购统还”“容缺评审”三种模式 , 为项目有效推进提供融资保障 。
企业投一点 。不断规范和推行地块出让回购安置房、PPP、EPC等模式在棚改建设中的运用 , 引进综合实力强、信誉好的房地产、建筑企业参与投资建设各类保障性安居工程 , 将政府统购商品房价格、计划载入土地出让合同 , 待项目建成后由政府统一向开发单位回购房源作为片区安置房 。2019年以来 , 仙游县龙号安置区、荔城区玉湖荔浦安置区、城厢区洋西地块A、涵江区霞江片区等项目 , 通过积极实施PPP、EPC及“货币化+地块出让回购”模式 , 新开工棚改项目9134套 , 占比全年任务数约60% , 有效促进棚改工作提速增效 。
创新可持续运营模式 形成?
城市“生态—文化—产业”的综合竞争力
莆田市以经济效益、社会效益、生态效益“三个效益”和局部平衡与整体平衡、近期平衡与长远平衡、静态平衡与动态平衡“三个平衡”为引领 , 通过引进专业团队 , 前期注重项目规划设计 , 中期注重项目科学运作 , 后期注重项目包装推广 , 形成“滚雪球”效应 , 做大做强做优业态 , 打造可持续运营的“莆田样本” 。
例如 , 在绶溪片区 , 莆田市前期引进深圳规划院总体设计 , 采用“公园城市”理念明确定位 , 将其打造成为“城市休闲公园、城市人文客厅、特色民居和古村落保护地、展示地以及乡村振兴示范点” , 将建成全省最大的中心城区休闲公园 。
在明确定位基础上 , 莆田市计划引进专业运营团队 , 积极培育大师工作室、高端民宿、共享农业等新业态 , 按照“公园+研学、公园+民俗(非遗)、公园+度假、公园+商业、公园+农业”的“1+5”模式 , 形成“生态公园+特色三古民居展示+乡村振兴”等复合型城市公园 , 打造“资产做大、实力做强、现金流做优”的可持续发展综合模式 。
【棚户区|莆田:加快城市更新 提升区域发展竞争力】(来源:莆田市委改革办 编辑:吴婷婷)
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