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豆芽|使用豆芽营养液制发、销售豆芽行为的刑法分析( 二 )


豆芽|使用豆芽营养液制发、销售豆芽行为的刑法分析
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三、近年“毒豆芽”案件的司法实践 ， 大多不再处以刑罚
2013年以来 ， 添加“无根水”（含6-苄基腺嘌呤）制发的无根豆芽曾被认为是“毒豆芽” ， 但并无科学证据表明“无根水”中的主成分6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠、赤霉素等物质是有毒有害物质 。 2015年之后 ， 虽无明确法律文件要求 ， 全国各地对毒豆芽案 ， 多不再以刑事案件立案 。 各地依据食药监总局、农业部、国家卫计委三部委2015年5月下发的公告 ， 打击无根豆芽 ， 但只是仅作行政处罚 ， 不再以刑事起诉处理 。 例如：2015年7月 ， 重庆市沙坪坝区法院分别对两起无根豆芽案作出了准许撤诉裁定；2015年9月 ， 广东吴川市、山东阳谷县两地检察机关分别以“公诉机关以该案法律法规、司法解释发生变化”、“有关在生产豆芽过程中添加4-氯苯氧乙酸钠等添加剂构成生产、销售有毒、有害食品罪的法律法规发生变化”等为由 ， 向法院提出撤诉申请 ， 均被法院裁定准许撤回起诉 。 2016年7月25日 ， 南京被集体起诉的35家芽农也被撤诉 ， 理由为“法律、司法解释发生变化” 。
2019年 ， 多地又出现了对使用“无根剂”生产豆芽以“生产、销售有毒有害食品罪”判决案件 。 这不仅让人有一种“为什么历史总在重复”的感觉 。 查看“毒豆芽案”的判决 ， 作为裁判者裁判逻辑是“禁用物质等于有害物质” ， 这明显是“不利于被告人”的类推解释 ， 严重违背了罪刑法定原则 。
毫无疑问 ， 惩治食品安全违法行为、打击食品安全犯罪是提升食品安全水平的关键手段之一 ， 但是另一方面 ， 保护食品生产者的合法权益和合理利益也是依法治国的应有之义 。 正如2014年11月29日最高法院《关于人民法院处理“毒豆芽”案件有关问题的答复》:“食品安全涉及人民群众的切身利益 ， 在打击危害食品安全违法犯罪过程中 ， 既要依法惩处违法犯罪 ， 又要保护合法的生产经营行为 。 ”
总结来说 ， 当前6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠被添加到制发豆芽被认定为有毒、有害物质 ， 需要更权威、准确的规定 。
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