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山雨欲来|反垄断山雨欲来，谷歌当真在劫难逃?( 五 )


根据以上论述 ， DOJ请求法院认定谷歌的以上行为违反《谢尔曼法》第二条的规定 ， 并在需要的情况下引入“结构性救济” ， 对谷歌的经营范围进行限制 ， 让其从某些业务退出 。
谷歌会被拆吗
DOJ对谷歌的起诉一经媒体报道 ， 就在全球范围内引发了广泛的关注 。 有很多人认为 ， 这次反垄断诉讼很可能会成为一场标志性事件 ， 为人们应对科技巨头所带来的潜在风险树立一个标杆 。 而很多“吃瓜群众”则更是热衷于看谷歌的热闹 ， 关心这样一个巨无霸企业是否会因为触犯反垄断法而遭遇到拆分 。
相比于旁观者的事不关己 ， 作为当事人的谷歌对于DOJ的这次起诉则表现出了一种强硬和愤怒的态度 。 在DOJ的诉状公开后不久 ， 谷歌方面就发表了公开信 ， 对其中的内容进行了反驳 ， 并表示这次诉讼是“充满漏洞”的 ， 其给出的是“存疑的反垄断观点” 。
那么 ， 这样一场称得上世纪反垄断大案的诉讼在未来的走向究竟会如何呢？谷歌究竟会不会因为其庞大的市场力量 ， 以及所谓的垄断行为被定罪？如果定罪 ， 又会不会像很多人想象的那样 ， 遭遇到拆分呢？从现在掌握的资料看 ， 要精确地预料整个案件的走向显然是不可能的 。 不过 ， 根据以往的经验 ， 我们可以对其发展趋势有一个大致的判断 。
在我个人看来 ， 谷歌被定罪 ， 应该是大概率的事件 ， 因为DOJ如此兴师动众 ， 最后肯定要对美国公众有个交代 。 不过 ， 我并不认为拆分等激进的救济方案会被应用到对其的处理当中去 ， 更大的可能还会是对其进行一笔数额巨大的罚款 ， 并通过禁令对其部分行为作出一些限制 。 但总体来讲 ， 这些救济措施应该不至于对其商业模式造成巨大影响 ， 更不会产生伤筋动骨的后果 。
这个判断主要基于以下两个理由：
一个理由是政治方面的 。 如前所述 ， 在我个人看来 ， 此次针对谷歌的反垄断诉讼 ， 其政治动因可能要远大于其经济动因 ， 因此要判断最终案件的走向 ， 我们就需要了解一下两党对这个案件的态度 。 这次诉讼起于共和党主导的DOJ ， 从共和党角度看 ， 其最重要目的是回应民主党对自己的指责 ， 而不是真正对科技巨头下死手 。 如果真的对谷歌采用了分拆等激进的措施 ， 那么一方面会违背本党一贯以来在反垄断问题上的立场 ， 另外一方面还可能得罪谷歌这个掌控着舆论和信息的庞然大物 。 从政治计算上 ， 是不划算的 。 而民主党呢 ， 其实是更不愿意真的向DOJ施压 ， 迫使其对谷歌下重手 。 毕竟从现阶段看 ， 谷歌与民主党的关系是十分密切的 ， 甚至在大选中也坚定地站在了民主党一边 。 如果真的将这样一个盟友拆分了 ， 那显然对自己有百害而无一利 。
当然 ， 在政治层面也存在着一定的变数 。 比如 ， 如果特朗普继续连任 ， 他或许会因为科技企业在大选期间帮助民主党的行为而怨恨这些企业 ， 因而对它们采取强硬的反垄断措施 。 不过 ， 从总体来看 ， 这种纯粹由个人恩怨驱动的反垄断发生的概率应该是较小的 。
另一个理由是技术方面的 。 从组织架构上看 ， 以GAFA为首的科技企业几乎都采用了复杂的多边平台结构 ， 其各个业务之间可谓纵横交错、复杂非凡 。 而在这些业务之间 ， 通常都采用了交叉补贴的模式 。 以谷歌为例 ， 我们知道谷歌本身是一个搜索引擎公司 ， 但其搜索引擎却完全是免费提供的 ， 收入主要靠广告 ， 这两块业务显然是不可能分开的 ， 一旦分开 ， 整个谷歌也就不存在了 。 当然 ， 如果是硬要拆 ， 反垄断专家们也可以找到很多办法 ， 例如莉娜·可汗在2019年就写过一篇文章专门讨论结构性拆分 ， 强调把科技公司的平台业务和直接的商业业务进行拆分 。 不够 ， 无论是从理论还是实践上 ， 这种观点都远远没有达成共识 。 从理论上 ， 很多著名的反垄断专家都对平台和业务进行分离的建议表示了反对 。 在他们看来 ， 除非有证据表明 ， 科技企业所经营的平台已经构成了反垄断意义上的“关键设施”（essentialfacility） ， 否则就没有理由去强行将其平台业务独立剥离出来 。 此外更有一些反垄断专家指出 ， 由于平台业务的免费性 ， 用其他业务来对其进行维持 ， 以及用平台的优势来支持这些业务都是天经地义的行为 ， 并不需要过度解释 。 从目前看 ， 这些反对结构性拆分的观点依然是在理论界占有相对多数的 ， 因而即使有了相关诉讼 ， 结构性拆分的方案恐怕也很难真正胜出 。 而要落实到操作层面 ， 要精确地识别平台和商业之间 ， 以及不同业务板块之间的界限 ， 将它们拆开 ， 则更是不容易了 。 这决定了从操作层面上看 ， 拆分等激进的方案事实上是不可行的 。


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