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苏绰|在西魏早期的艰难时刻，苏绰发起的政治改革，有着怎样的意义？( 二 )


在强调了地方政府的改革路线之后 ， 苏绰对于中央政府的改革也提出了自己的看法 。苏绰认为相较于制度 ， 最重要的是人才的选拔 ， 因此其向宇文泰提出了自己的看法 。他认为相较于政治制度的完善 ， 减少官场中的无能之辈才是关键所在：然善官人者必先省其官 。官省 ， 则善人易充 ， 善人易充 ， 则事无不理；官烦 ， 则必杂不善之人 ， 杂不善之人 ， 则政必有得失 。
因此苏绰提出不必急着完成政治制度的重建 ， 对于官职的具体安排也要在人才选拔之后 。在通过考察推举获得可靠的人才之后 ， 再根据他们的能力为他们安排相应的官职 。这样可以保证官员队伍的素质 ， 并且介绍不必要的俸禄开销 。
苏绰|在西魏早期的艰难时刻，苏绰发起的政治改革，有着怎样的意义？
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北周文帝宇文泰
我们知道西魏的官员队伍不是一成不变的 ， 总会有新的人才涌现 ， 那么按照苏绰的理论 ， 北周的官位制度就要一直处于动态变化之中 ， 这显然是不现实的 。因此苏绰的理论落实在实际上就是西魏对于北魏的官制进行了精简 ， 这缓解了西魏官员不足的窘境 ， 并且确实提高了中央政府的行政效率 ， 让西魏有了和东魏抗衡的资本 。苏绰对于西魏赋税制度的改革
即使西魏精简了官员 ， 缩减了不必要的开支 ， 其经济实力依然无法东魏相提并论 。面对这样的情况 ， 苏绰和宇文泰不得不提高赋税的额度 ， 这让西魏的赋税是同时三个国家中最高的 。
苏绰自然知道这样的政策有可能激发百姓的不满 ， 动摇西魏的政治基础 。因此在征收高赋税的同时 ， 苏绰特别强调了均赋税的重要性 。他指出赋税的征收一定要按照他们实际控制土地的多少来收取 ， 不能偏袒豪强而将压力全部强加在百姓的头上 ， 这让西魏早期没有出现严重的土地兼并现象 ， 百姓能够长期保有自己的土地 ， 这让他们即使承担高赋税 ， 也能保持一定的生产积极性 ， 并且对西魏政府心存好感 ， 这也是西魏能够保证税收的根本 。
苏绰|在西魏早期的艰难时刻，苏绰发起的政治改革，有着怎样的意义？
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正在耕作的农夫
在东西魏对峙局面形成之后 ， 两个国家都在政治改革上投入了大量的精力 ， 和主抓中央政府政治风气的东魏不同 ， 西魏的重臣苏绰将自己的目光放到了地方行政之上 ， 而这也让西魏在乱世中有了和东魏较量的能力 。
苏绰先是承认了地方官员以权适当谋私的必要性 ， 这让西魏的地方官员可以更加亲近西魏的统治者 。之后其便要求这些地方官必须要推行好西魏的地方政策 ， 而这个政策的关键便是让西魏的百姓有地可耕 ， 并且尽可能保证平等 。由于西魏在地方行政上投入了较多的精力 ， 这让西魏的土地政策得到了较好的推行 ， 即使他们的税赋比例高于东魏 ， 也没有失去百姓的支持 。
而在中央政府的改造中 ， 苏绰申明了裁撤冗官的重要性 ， 并注重人才的选拔 ， 为西魏建立起了一套精简高效的中央行政体系 。这不但减少了不必要的开支 ， 还让西魏官员队伍中庸才的数量显著减少 ， 使其政治风气得到显著改善 ， 为之后的崛起打下了基础 。
参考文献：
【1】《周书·苏绰传》
【2】《资治通鉴》


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