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股票|中央定调退市机制顶层设计 完善常态化退出机制( 二 )


【股票|中央定调退市机制顶层设计 完善常态化退出机制】另一方面 ， 拓宽多元化退出渠道 。 创新退市方式 ， 进一步畅通主动退市、兼并重组、破产重整等上市公司多元化退出途径 ， 完善强制退市制度安排 。 同步做好投资者保护制度落地等配套制度安排 ， 坚持分类施策 ， 广泛调动各方资源 ， 盘活存量 ， 有效化解风险 。
此外 ， 强化退市监管力度 。 保持“零容忍” ， 严厉打击退市过程中伴生的财务造假、利益输送、操纵市场等恶意违法违规行为 ， 对相关机构和个人严肃追责 。 同时 ， 加大对退市风险警示、暂停上市、恢复上市公司的非现场监管和现场检查力度；对通过财务造假等“五花八门”扭亏方式规避退市的公司从严查处 ， 触及退市标准的该退就退；加大督促会计师事务所等中介机构勤勉尽责 ， 切实履行好资本市场“看门人”的责任 。

2019年 ， 18家公司通过多种渠道实现退出 ， 其中9家公司被强制退市 ， 1家公司股东大会决议主动退市 ， 8家公司重组退市 。 2020年以来 ， 已有29家公司通过多种渠道退市 ， 其中16家公司被强制退市 ， 13家公司重组退市 ， 退市数量创历史新高 。 从近两年情况看 ， 市场化、常态化退市正加速形成 ， 多元化退出渠道日益畅通 ， “优胜劣汰、有进有出”特征初显 。
完善退出生态需多方合力
专家指出 ， 退市是一个完整生态 ， 需要市场各方统一认识、共同努力 。
“A股退市难的原因主要在于复杂的利益格局 ， 以及各方认识不够统一 。 ”田利辉分析 ， 我国资本市场发展时间不长 ， “新兴加转轨”特征明显 ， 上市公司仍属稀缺资源 。 上市公司对地方经济、就业影响较大 ， 地方政府、普通投资者等相关方均不希望公司退市 ， 较难形成合力 。
中山证券首席经济学家李湛认为 ， 中央深改委会议审议通过关于健全上市公司退市机制的实施方案 ， 意味着国家已从最顶层提出退市新思路 ， 地方政府、国资部门等各方要将思想统一到党中央层面来 ， 共同努力 ， 完善退市生态 ， 最终建立常态化退市机制 。

值得关注的是 ， 近期 ， 证监会已开始加强退市通报制度 ， 加强与地方政府等有关方面的信息共享和监管合作 ， 有效防范和约束退市过程中可能遇到的各种阻力 。 同时 ， 强化央地联动 ， 更好发挥地方政府维稳主体责任 ， 积极配合稳妥处置退市相关风险 ， 保护好中小投资者合法权益 。
证监会有关部门负责人表示 ， 下一步 ， 将总结、吸收科创板、创业板退市改革试点经验 ， 推进全市场整体退市改革 。 在充分发挥市场作用、强化法制保障、坚持底线思维的基础上 ， 充分调动各方资源 ， 发挥并购重组、破产重整等多种工具作用 ， 拓宽多元化退出渠道；进一步完善退市标准、简化程序、加强监管 ， 严厉打击恶意规避退市行为 ， 提高市场化退市比例 ， 出清“空壳公司”；坚决清除重大造假公司等“害群之马” ， 提高上市公司质量 。


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