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上海市交通委员会|上海市交通委员会关于印发《上海市港航安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知( 二 )


3、开展水上客运专项整治 。 覆盖本市轮渡、浦江游览、三岛客运等水上客运行业生产经营的各个环节 ， 包括码头、船舶、售票和候船场所等 。 重点检查企业是否严格执行法律法规规定的各项经营资质条件；企业安全生产责任制和相关规章制度是否健全；企业安全生产隐患排查和治理是否落实；相关设施、设备是否完好并符合安全标准；应对突发事件处置预案和客流高峰时段组织方案是否完备和有效；是否严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定；码头、通道、候船区、售票区等现场秩序是否畅通有序；相关从业人员安全岗位职责、安全管理制度、安全设备操作技能是否掌握具备 。 （责任部门：委港监处、区交通主管部门、委执法总队、市港航中心）
（三）加强港航安全生产源头管理 。
1．加强港口建设项目源头管理 。 严格落实港口建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查、安全设施设计审查制度 ， 按要求定期开展港口危险货物作业集中区域安全风险评估 ， 实施安全容量总量控制 。 对涉及爆炸性危险货物装卸、储存的港口建设项目要严格控制 。 港口危险货物企业严格落实安全防护距离有关要求 ， 涉及爆炸性物质的储存设施及其他涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部安全防护距离的 ， 要立即整改 ， 如果整改后仍不符合要求的 ， 要停止使用 。 （责任部门：委建设处、区交通主管部门、委质监站、委执法总队、市港航中心）
2．强化水路运输企业准入管理 。 强化水路运输市场准入管理 ， 严把企业经营资质准入关 ， 办理《船舶营业运输证》配发、换发时 ， 严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性 ， 不符合条件的坚决不予发证 。 强化水路运输管理制度落实 ， 认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定 ， 督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查 ， 深入开展国内水路运输年度核查 ， 加强信息共享力度 。 （责任部门：委港监处、区交通主管部门、市港航中心）
3．完善水上交通安全执法制度和程序 。 健全联合执法机制 ， 实现安全监管信息互通共享 ， 消除监管盲区和监管漏洞 ， 解决交叉执法、重复执法等问题 。 （责任部门：区交通主管部门、委执法总队）
三、时间安排
从2020年10月至2022年12月 ， 分四个阶段进行 。
（一）动员部署（2020年10月） 。 各相关单位要结合工作实际 ， 制定深化专项治理行动的具体落实方案 ， 确定年度工作目标和总体工作目标 ， 细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人 。
（二）排查整治（2020年11月至12月） 。 各相关单位要对本地区、本企业领域安全风险隐患全面排查 ， 建立问题隐患和制度措施“两个清单” ， 制定时间表路线图 ， 明确整改单位和整改要求 ， 坚持边查边改、立查立改 ， 加快推进实施 ， 整治工作取得初步成效 。
（三）集中攻坚（2021年） 。 各相关单位要动态更新整治清单 ， 针对重点难点问题 ， 加大专项整治攻坚力度 ， 落实和完善治理措施 ， 推动建立健全港航安全隐患排查和安全预防控制体系 ， 整治工作取得明显成效 。
（四）巩固提升（2022年） 。 各相关单位要对专项整治行动开展情况及时总结分析 ， 大力推广港口航运行业安全整治经验做法 ， 及时形成并推广制度性成果 。
四、保障措施
（一）加强组织领导 。 各相关单位要高度重视 ， 建立工作机制 ， 抓好组织实施和督促落实 ， 及时研究专项整治行动中出现的问题,确保整治工作有序推进 。
（二）强化工作督导 。 各相关单位要加强工作监督指导 ， 及时发现并解决存在的问题；结合相关督查检查的统一部署 ， 适时对企业工作开展情况进行随机抽查 ， 确保本市港航安全专项整治取得实效 。
（三）加大宣传引导 。 各相关单位要充分利用各种媒体手段,根据专项整治行动各阶段重点任务的进展 ， 及时宣传推广好经验好做法 ， 推动专项行动深入扎实有效开展 。


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