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大国体育产业观察|体育领域的私人投资之大国支持案例( 二 )


投资者的第二个重要指标是管理企业家活动的全面而实质的法律框架 ， 其中明确规定了当事方的权利和义务 。 俄罗斯管理国家与投资者之间关系的法律框架可以层次结构的形式提出 ， 也就是说 ， 相对于其他级别而言 ， 较低的级别是主要的 。 因此 ， 执行投资活动的基本保证 ， 以及创业活动和财产的权利都反映在《俄罗斯联邦宪法》中 。 下一个需要注意的层次是联邦立法的层次 ， 包括俄罗斯联邦税法以及俄罗斯联邦预算法的内容 ， 其中规定 ， 如果双方之间达成国际协议 ， 与俄罗斯的标准相反 ， 适用国际条约的规则（见第4条） 。 联邦法律的水平还包括《俄罗斯联邦法典》 ， 其中反映了缔约一方可能是投资方的达成协议的问题 。
不仅在这些法规的框架内 ， 还可以为投资者提供支持 。 例如 ， 有一个过程可以保证项目的基本参数保持不变 。 因此 ， 如果影响项目的宏观经济变量或法律规范发生变化（例如 ， 任何利益或税收） ， 则应对先前签订的合同进行商定的更改 。 此外 ， 在所研究的领域中 ， 监管法规的级别之一是区域级别 ， 在该级别中可能存在实施投资支持的机制 。
应当指出的是 ， 由于协议中各方的权利和义务存在大量的PPP模式 ， 因此这些方承担的风险也有所不同 。 所以 ， 国家的支持措施不能统一 。 因此 ， 私营企业对承担的风险的责任越大 ， 则应在法律法规的框架内发展对遵守其权利的保证程度越大 。
如上所述 ， 建议在法律机制中区分几类问题 ， 以确保遵守投资者权利 ， 包括对投资者提供激励的问题 。 可以注意到 ， 在俄罗斯联邦 ， 有用于私人投资的税收和非税收激励措施 。
2俄罗斯联邦对投资者的激励措施
1.免征增值税：向民众提供的体育服务免税 。
2.可以使用投资税收抵免 ， 即转移付款日历日期 。 该组织（向公众提供特别重要的服务）有机会在规定的期限内和确定的金额内减少其纳税额（以下是支付贷款金额和应计利息的义务） 。 这项权利是由俄罗斯联邦《税法》在联邦总一级确定的 ， 并且必须在地区一级制定一项法律 ， 为“向公众提供关键服务”设定标准 。 1.区域一级补贴贷款利率 。 可能适用物业税优惠税率 。 2.优惠所得税税率可在应计入受试者预算的税率框架内适用 。
3.可能适用运输税优惠 。
4.在创建和（或）收购以及在投资项目实施过程中进行财产调试期间免征组织财产税：与公用事业网络的优惠或无偿联系；方法和组织上的协助；与国有财产有关的优惠租金率；可以提供该地区的国家担保（在下一财政年度为在体育和体育领域实施投资项目的法人提供的可能担保总额之内） 。
【大国体育产业观察|体育领域的私人投资之大国支持案例】5 ， 在体育领域为实施社会重大投资项目的法人提供国家财产 。
6.为提供实施大规模投资项目 ， 社会 ， 文化和公共设施的土地而无需招标的土地租赁协议 。
俄罗斯存在一种足够大的国家方法 ， 该方法有助于在指定区域吸引私人投资 。 应当指出 ， 俄罗斯联邦体育部目前正在开发可能的机制 ， 以支持体育和体育领域的投资项目 。 例如 ， 计划利用补贴提供资金 ， 共同资助从事体育和体育领域投资活动的实体建立和运营设施的费用 ， 以及提供补贴 ， 以共同资助为从事体育和体育领域投资活动的实体建立工程网络的成本 。 与分析相关的是 ， 既可以注意到国家对体育领域投资活动的现有支持措施 ， 也可以注意到在这一领域的计划行动 。 但是 ， 存在许多问题 ， 解决这些问题将有助于刺激体育领域的投资流量：“系统-障碍”；需要从联邦预算中共同为区域和城市的PPP项目提供资金；项目选择机制缺乏透明度 ， 以及购买公私合作项目的利率补贴计划的标准含糊 。
3结论
为了增加投资者的兴趣 ， 建议建立一个明确、合理的机制来为PPP项目提供补贴贷款 ， 在该机制中 ， 将明确阐明利率补贴计划的标准 。 阻碍体育产业发展的另一个重要问题是该产业的商业吸引力低 。 为了成功实施体育项目 ， 建议从商业回报的角度审查现有体育设施 。 同时 ， 对无利可图但具有社会意义的项目应进行更仔细的调查 ， 因为只有在尊重私人企业的商业利益的情况下 ， 才有可能发展它们 。 在联邦和地区两级实施和制定激励措施（包括税收） ， 以及形成有效机制以确保投资者在俄罗斯联邦社会领域实施项目的权利似乎是适当的 。 在体育领域的企业家精神与国家的互动中 ， 必须在企业家精神的私人利益与为社会发展的利益而设定并必须解决的社会任务之间取得平衡 。 目前 ， 这些社会任务是：增加俄罗斯联邦公民参与体育运动的比例；为人口提供体育设施的水平；获得奥运会冠军的俄罗斯运动员的比例；成功筹备和举办国际体育比赛；俄罗斯国家队进入前三名；在体育组织和其他组织中创造了工作 。


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