英国脱欧|环球论坛｜英国脱欧谈判中的关键问题
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英国与欧盟未来关系谈判在伦敦举行
10月23日 ， 在英国伦敦 ， 欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶前往与英方谈判的地点 。
英国与欧盟未来关系谈判于10月22日重启 。第一阶段谈判于22日至25日在伦敦举行 。新华社发（雷伊·唐摄）
2020年11月7日 ， 大众日报第五版（时事）刊发中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员杨芳的署名评论《英国脱欧谈判中的关键问题》 。文章说 ， 公平竞争、捕鱼权两大问题一直是矛盾焦点 ， 只有双方有所妥协 ， 英欧才有可能达成贸易协议 ， 走向未来关系 。
英国脱欧谈判中的关键问题
□ 中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员 杨芳
目前 ， 英国与欧盟的新一轮谈判 ， 已从伦敦转战到布鲁塞尔继续 。欧盟委员会主席冯德莱恩称 ， 英欧谈判取得了良好的进展 ， 但在公平竞争和渔业领域 ， 还需继续推进 。距离2020年底英国脱欧过渡期结束只有两个月 ， 而在十月伦敦谈判之前的九个月中 ， 英欧进行了九轮谈判 ， 进展都十分有限 ， 甚至几近崩溃 ， 而其中公平竞争、捕鱼权两大问题一直是矛盾焦点 ， 只有双方有所妥协 ， 英欧才有可能达成贸易协议 ， 走向未来关系 。
捕鱼权之争背后的政治考量
对于英国而言 ， 捕鱼权不是一个单纯的经济问题而是一个政治问题 。
【英国脱欧|环球论坛｜英国脱欧谈判中的关键问题】一方面 ， “捕鱼权”是英国在对欧谈判中为数不多能占据主动的议题 。如果双方不能达成新的未来关系协议 ， 不能就这一领域的捕鱼权有一个新的说法 ， 英国脱欧后 ， 作为“独立沿海国” ， 英国将控制所谓的专属经济区(EEZ) ， 该经济区延伸至北大西洋200海里 。而在这一海域 ， 目前60%以上的捕鱼配额都属于欧洲大陆国家 。因此 ， 英国不同意一次性与欧盟敲定未来的捕鱼船只通行权和配额问题 ， 而是希望像挪威等国那样 ， 采取年度谈判的形式 ， 以长期拥有这一平衡未来英欧关系的重要筹码 。
另一方面 ， 英国脱欧支持者认为“捕鱼权”是主权象征 。捕鱼业每年对英国经济贡献不到8亿英镑 ， 相较金融业1300多亿规模的收入 ， 可谓微乎其微 。但对英国脱欧而言 ， 收回捕渔区具有很重要的象征意义 。在2016年英国“脱欧”公投时 ， 超过九成的英国渔民支持“脱欧” ， 而保守党政府在后续的政策宣示中 ， 也一再强调要保障本国渔民的诉求 。收回捕鱼权 ， 是英国渔民的心结 ， 是硬脱欧派宣传造势的重要口号 ， 更是保守党政府成功脱欧、从布鲁塞尔夺回英国自主权的重要体现 。
对于欧盟来说 ， 捕鱼权同样也是一个政治问题 。在这一点上 ， 法国的表现最为典型 。据称 ， 在十月伦敦谈判中 ， 法国总统马克龙在这一问题上坚决不肯让步 ， 导致英欧谈判停滞不前 。法国对英国脱欧的立场一贯强硬 ， 除此之外 ， 英国媒体还认为 ， 马克龙也有服务国内政治的考虑 。据称 ， 以捕鱼业为主的布洛涅等法国北部对马克龙2022年总统大选极为重要 。为了避免这一地区落入主要竞争对手手中 ， 马克龙总统需要在经济上支持这一地区 。因此 ， 在法国的强力坚持下 ， 欧盟坚持达成渔业“公平协议”是达成英欧自由贸易协定的前提 。
公平竞争环境背后的战略竞争
所谓的公平竞争环境 ， 是指有关竞争、国家援助、税收、劳工和环境标准以及气候变化等规则 ， 是英欧之间就未来关系谈判中的另一个重大分歧 。
在英欧已经达成的《退出协定》和有关未来关系的《政治宣言》中 ， 阐明了双方对建立广泛的经济伙伴关系的共同承诺 ， 其中就包括确保公平竞争环境 ， 但也强调该承诺“与未来关系的范围和深度相称” 。但在实践中 ， 英欧双方对承诺的理解和阐释有很大不同 。
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