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第一财经|“八百”开疆：陆家嘴新生记丨浦东30年·财经30人

：原题为_第一财经|“八百”开疆：陆家嘴新生记丨浦东30年·财经30人。
中国改革开放的40年 ， 是经济发展和城市建设史上的奇迹 ， 浦东开发则是这个奇迹中的亮点之一 ， 而陆家嘴金融中心的拔地而起 ， 是浦东开发的点睛之笔 。 这其中神奇的变化 ， 是无数改革者和实践者智慧与血汗的结晶 。
王安德 ， 浦东开发的参与者与见证者 。 上世纪90年代初 ， 他以浦东开发办政策研究室负责人的身份参与“开疆”浦东 ， 1990年7月起开始担任陆家嘴金融贸易区开发公司总经理 ， 1993年1月起兼任浦东新区管委会副主任、党工委委员 ， 1996年5月起兼任陆家嘴金融贸易区开发公司党委书记 ， 参与了陆家嘴金融贸易区艰苦奋斗、从无到有的开发建设过程 。 2000年8月到2003年2月任上海市浦东新区区委常委、副区长 。
2020年是上海浦东开发开放的而立之年 ， 这30年的历史巨变 ， 所展示的不仅是上海高度、上海速度 ， 更是上海温度 。 这一切是如何发生的？我们特别邀请王安德先生 ， 与我们一起回顾那段激情似火的创业史 。
第一财经|“八百”开疆：陆家嘴新生记丨浦东30年·财经30人
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第一财经：欢迎您王安德先生 ， 谢谢您接受我们的专访 。 您是陆家嘴开发公司首任总经理 ， 当时在没有先例可循的情况下 ， 提出打造金融贸易区这样一个概念 ， 您有困惑吗？
王安德：这个困惑 ， 这个痛点 ， 不单单是第一年的时候 ， 我们持续了很长时间 。 因为没有先例 ， 不是用了“金融贸易”四个字你就是金融贸易了 。 我们的困惑有下面几个：一个是对现状怎么破题 ， 一个是形态如何规划 ， 还有一个是金融贸易区的内涵功能怎么体现 。 这一系列难题贯穿于我们十几年、二十年的实践当中 。
摸家底破规则激活沉睡的土地
第一财经：在一些资料片里 ， 我们看到您当时手抄去整理陆家嘴地区的户籍资料、人口信息、企业信息 ， 整理出来这个数字具体是多少？按照当时的动迁法 ， 动迁经费大概需要多少？
王安德：我们这个班子一开始就六个人 ， 既没有一分钱 ， 也没有一张规划图 ， 没有一点土地 ， 更谈不上什么项目 。 迷茫的时候 ， 怎么开始第一步呢？就先做调研 ， 就是到街道、居委会、派出所、房管局还有生产队 ， 看到底有多少人口 ， 多少建筑 ， 多少工厂 ， 另外还看有多少空地可以给我们做 。 调研以后 ， 大家吓了一跳 ， 根本没有地方着手、落脚 。 就是在小陆家嘴 ， 1.7平方公里 ， 就有16000多户居民 ， 49000多个常住户口 。 另外 ， 有39家大型的央企、国企 ， 250多个一般企业 ， 还不包括小型商业企业 。 所以 ， 小陆家嘴一笔密密麻麻的工厂和居民的账 。 按照80年代上海动迁的标准 ， 在1.7平方公里里面就要33亿！
第一财经：我们是用什么样的创新思路去解决经费的大难题？
王安德：这是一个绕不过去的问题 。 我们做了一件非常有意思的事情 ， 就是召集了上海八家金融机构的行长、总经理开会 ， 借了上海友谊商店临时的会场 ， 后面还赊账请这些行领导们吃个便饭 。 我们这个最穷的开发公司 ， 请了上海最有钱的八个金融机构的老总 ， 研究金融中心怎么建 。 现在回想起来 ， 我们开拓了五个渠道 ， 解决开发初期的资金困难 。 第一个渠道是通过土地使用制度的改革 ， 来突破一些规则 ， 确保开发的第一桶金 。 就是土地不是用划拨的办法 ， 而是用一种新的机制——土地有偿使用制度 。 所有的土地资产 ， 在市场经济里面导入商品要素 ， 用价值的办法来置换它的开发权和使用权 ， 变成后一步经济的循环 ， 这个机制上的突破给我们创造了机会 。
1990年4月18日 ， 党中央、国务院正式宣布开发开放浦东 ， 上海市委市政府启动陆家嘴、金桥、外高桥三个板块 ， 组建三个开发公司 。 在财政“心有余力不足”、开发任务又非常紧迫的情况下 ， 改革者们想出了用土地折价入股的方案 。 采取“资金空转、土地实转”的创新开发方式：政府土地部门与开发公司签订土地出让合同 ， 政府、银行、公司在支票上同时背书 ， 进行验资后工商注册登记 。 开发公司作为土地开发组织主体 ， 将“生地”转化为“熟地”进入土地二级市场 ， 通过以地合资、以地集股、以地抵押和以地招商等方式 ， 使土地资本与国内外金融资本、社会资本相结合 ， 大规模地筹集资金 。


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