□□□关以主出入吏民，禁备盗贼。
73EJT24：302
冨谷至早已指出“边境的关所的作用都容易被认为是为了防卫异民族，实际上监视国内吏民的移动，并作逐一记录的内政性质也是很强的”。关啬夫与关佐不仅在监察内部吏民出入，而且还要制作文书并上报。以下主要以关啬夫为中心，看其与东部候长、骍北亭等金关所属人员如何合作，在肩水候官统领下一同实现金关的内政职能。
（一）监察吏民出入
马智全对金关啬夫在纪年上进行考证，其中有确切纪年关啬夫的活动时间为本始元年（前73）至天凤元年（14），与前文骍北亭的活动时间大体一致。该氏把关于金关啬夫的记载主要分为两类文书，一类是出入关隘的名籍，往往有金关啬夫及相关吏员的署名，说明符传检查的责任人。这类文书一般没有具体时间记载，但是人物身份比较明确。另一类是官府文书，具体事件及简文时间记载比较详细，但是数量不多，有些文书又残缺过甚。出入关文书，前文已列关啬夫、关佐出入关署名简牍，下简是关啬夫、关佐的联合署名，肩水候官也会到出入现场进行监督：
使者一人 假司马一人 骑士廿九人 ·凡卌四人 传车二乘 轺车五乘
吏八人 厩御一人 民四人 官马 卌五匹 马七匹 候临
元康二年（前64）七月辛未啬夫成佐通内
73EJT3：98
虽然关啬夫、关佐主要负责监察出入关人员，但骍北亭长、骍北亭卒、东部候长、候史、甚至尉史等有时也会负责出入关的监察，如：
（1）□□□南亭长赏内
73EJT23：648
（2）……二月一日卒李谭入
73EJF3：326
（3）□酉候长武佐通内
73EJT22：126
（4）□十二月壬申北候史丹出
73EJT37：230
（5）定陶□亭长第里公乘靳舍年卅四长七尺四寸黑色尉史恭入
73EJT33：76
（1）中的亭长当为骍北亭长。（2）中“卒李谭”为“肩水骍北亭卒觻得新成里公士李谭年三（73EJF3：467）”中的骍北亭卒李谭。（3）是东部候长武与关佐通联合负责的出入关记录。（4）是东部候史丹负责的出入关记录。（5）是尉史恭负责的出入关记录。由于监察吏民出入也是禁备盗贼的工作，故骍北亭长、骍北亭卒、东部候长、候史、甚至尉史等都会参与进来。
建平四年正月丁未朔癸丑肩水候宪谓关啬夫吏据书葆 妻子收责橐他界中名县爵里官除年姓如牒书到出入尽十二月如律令
73EJT37：1378+1134
关啬夫负责勘验行人往来，一种是直接使其行人通过，另外一种听命于候官，使其通过，鹰取佑司认为“书到出入”通行证的使用范围在郡内卅井悬索关与肩水金关一带，是由长官下发给可信赖者让其可以出入关所的凭证。另外还有“建平三年（前4）五月庚戌朔甲子肩水候宪谓关啬夫丰遣守令史敞校邮书橐他书到出入如律令（73EJT37：788A）”、“始建国元年（8）二月癸卯朔庚午肩水候谓关啬夫钦吏所葆如牒（73EJT23：290）”等诸例，都是直接听命于候官，使其出入。
（二）负责书写与传送文书
（1）□七月丙午朔肩水关啬夫 □写移候官□□
73EJT26：47
（2）张掖橐他候印
十二月甲申来 啬夫诩发□□□
73EJF3：39B
（3）治所毋留/关佐通□
73EJT37：134
（4）令/啬夫光佐信
253.4
（1）简中肩水关啬夫“写移候官”，可见肩水关啬夫也要写公文书向候官报告。（2）简中关啬夫诩发带有“张掖橐他候印”的文书，很有可能从莫当隧传到金关来，再由金关通过骍北亭向南运送，其中接收与发送者都很可能关啬夫。（3）简中关佐也是文书书写者。（4）是关啬夫与关佐共同署名的文书。若文书传达有误，都尉府还会直接责问关啬夫，如“六月辛未，府告关啬夫久：前移檄逐辟橐他令史解事，所行蒲封一，至今不到，解何？…… 183.15A”。另外啬夫还会和候史合作共同发送与传送文书：
候史丹发
君前 啬夫丰
