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三、为什么人们不认可“宝钞”
明代管理造钞的专门机构是宝钞提举司，但是这个机构却并没有任何发行纸钞数量多少的计划。也就是说，在洪武一朝，从未对造钞数额作出任何限定，也无从统计最终发行量。只有《大诰续编》上记载了一些零星的史料，可以推算出知洪武年间宝钞提举司的造钞能力。
根据《大诰续编》记载，洪武十八年"造钞六百九十四万六千五百九十九锭"，我们把这个数字当做中位数，可以大致测算出洪武朝宝钞发行总量约为10450万锭。由于《明太祖实录》上对洪武年间宝钞回笼情况进行了详细记载，我们可以知道终洪武一朝，宝钞回笼数为1250万锭，也就能算出超发纸币的数量达9200万锭，是回收的宝钞数量七倍多。
"大明宝钞"是一种没有准备金的信用货币，一般来说，发行没有准备金的信用货币需要满足以下两个条件：一是社会经济发展水平较 高，社会有很高的货币需求，足以应付超发一定数量的纸币流通；二是人们对政府控制货币、维持币值的信心很足。可是大明宝钞不具备上述任何一个条件。
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明代是在元末长期战乱的基础上建立的，建国之初人口锐减，经济千疮百孔，且以自然经济为主，工商业并不发达，人们对货币的需求也不高。更何况当时人们刚经历了元末纸币贬值的经历，明朝政府在没有做好准备的情况下，滥发宝钞，必然会导致公众对这种信用货币的抵制心理。
这一点是朱元璋没有想到的。事实上大明宝钞发行后不久，就无法维持它与金银及铜钱之间的官定比价，也无法维持市场上的稳定的购买力。这是宝钞贬值的开始。大明宝钞发行还不到十年，朱元璋就下令停止印造，表面上的原因是"国用既充欲纾匠力"，实际上是害怕宝钞的价格继续下跌。 洪武九年米一石准宝钞一贯，到了洪武十八年每钞二贯五百文代米一石"，也就是说，
宝钞在不到十年内下跌了六成。
明仁宗时期，政府开始调整宝钞政策，全面收缩宝钞的发行，将纳钞中盐的法案制度化，希望利用商人来回笼滞留市场的宝钞，以阻止宝钞的继续贬值。宣宗时又在增收课税的基础上，开始了全面紧缩的货币政策，停止发行新钞，想利用政府权威强行停止发行宝钞，但却引发了市场和社会的混乱。
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这些围绕救钞实行的措施，对明朝的财政与经济发展产生了重大影响。扩增税额导致人民负担过重，严重威胁社会的稳定；设置钞关，阻止商品流通，又严重影响了商品经济的发展。这些为救钞所实行的措施，并没有达到预期的效果，相反却冲击了明朝的税基结构，即打破了明朝依靠农业税收来稳定财政计划的同时，又打破了定额税制，为后来的赋税改革奠定了基础。
四、明朝挽救宝钞的努力
从正统元年开始，明朝开始"弛用银之禁"，长期以来的禁银政策开始改变。这时政府开始推行税粮折银措施，在南直隶、浙江、江西等地，将田赋改折为银的折银制度，除了起运和边粮两项仍以实物征收外，其余依照粮四石折换银一两的比例折银，称为"金花银"。从这时起，白银逐渐成为民间市场上的主要通货。
明代赋役改革主要表现在"赋役折银"方面，如明宣宗推行的"平米法"（即以平米算出应征米粮和银两数额）、 明英宗的"十段锦法"、明世宗的"征一法"、以及张居正主导的"一条鞭法"，都涉及折银问题。所以折银始终是明代赋役改革的一条主线。
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早在明朝初期，朱元璋就注意到了钞价的稳定，于是颁行严刑峻罚以遏止违法的交易，但是宝钞的价格还是下跌。这是为什么呢？因为除了发行量之外，宝钞的市场流通总量还受到流通速率的影响。大明宝钞贬值的关键，就在于流通速率太大。
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