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节假日坐火车回家， 为啥只能买到全程票( 二 )


2011年之前 ， 北京没有直达灵武的火车 ， 张女士每次都是先从北京到银川 ， 再从银川坐汽车回家 。 随着我国铁路事业的发展 ， 2011年 ， 灵武市有了火车站 ， 银川和北京之间的列车按照新的线路运行 ， 中间经停灵武 。 2014年之后 ， 银川和北京实现两地间夕发朝至 ， 张女士的回家之路不再漫长 。
“经停灵武 ， 但买不到票 。 无论提前多少天到代售点买票或是在铁路售票官网上抢票 ， 都买不到 。 ”张女士说 ， 无奈之下 ， 她只能购买到银川的票 ， 到灵武站下车 。
8月2日10时 ， 采访人员登录铁路售票官网 ， 根据张女士所说 ， 选择8月6日（周五）这趟火车查询发现 ， 自北京西站始发 ， 如果买票到灵武 ， 显示硬座、硬卧、软卧、高级软卧均无票 ， 但如果买票到终点站银川 ， 硬座、硬卧、软卧均显示有票 ， 高级软卧有余票2张 。
还有乘客将相关疑惑发到了网上 。 2020年12月3日 ， 人民网的“领导留言板”栏目有乘客留言 ， “购买中途站 ， 只能买始发到终点全程票的问题” 。 留言称 ， 工作在北京 ， 家在辽宁省盘锦市 ， 每次节假日前回家只能买北京至大连、北京至沈阳始发到终点的全价票 ， 从来没有成功买到过北京至盘锦的正价票 。
采访人员就此联系采访国铁集团 ， 8月13日收到回复 。 据国铁集团客运部介绍 ， 铁路部门依据历史客流出行规律 ， 以充分发挥运力资源效能、统筹兼顾长短途客流需求为原则 ， 按照长短途旅客列车分工 ， 分时段分车次制定差异化售票组织策略 。 进入预售期后 ， 会对列车车票预售、候补购票情况进行监控分析 ， 根据供需变化 ， 动态调整售票策略 。 如遇列车短途票额已售罄、长途票额较为充足的情况 ， 铁路部门将分阶段投放部分长途票额满足短途需求 ， 实现票额利用最大化 。
铁路企业考虑经营需要
乘客多项权利或被侵害
如何看待这一现象？采访人员为此采访了多名业内专家 。
中国政法大学副教授、中国消费者协会理事吴景明认为 ， 铁路企业实行火车票区间限售 ， 是正常的运营机制设计 。
在吴景明看来 ， 铁路区间票限售主要考虑的是车站的客流量和铁路企业的经营需要 。 从车站客流量来看 ， 一趟列车的终点站一般属于大站 ， 客流量集中 ， 所以在分配车票数量时要“优先保证长途旅客出行” 。 与此相对应 ， 分配给经停站的车票数量就会减少 。 从铁路企业的经营需要看 ， 铁路企业以铁路客货运输为主业 ， 虽然承担了国家规定的公益性运输任务 ， 但也是市场主体 ， 在售卖车票时需要进行经济利益的考量 ， 如果经停站分配车票过多 ， 会导致经停站到终点站的车票难以售卖 ， 给铁路企业带来损失 。
“铁路企业的这种售票策略 ， 导致部分乘客难以购买同一趟列车的经停站车票 ， 这部分乘客如果购买全程票之后在经停站下车 ， 其多支出的票款部分转化为铁路企业的收入 ， 但对乘客来说则是损失 。 ”中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海指出 。
在刘俊海看来 ， 铁路企业以追求经济效益最大化为目标进行流程设计 ， 没有考虑到消费者利益最大化 ， 实际上侵害了作为消费者的乘客的选择权和公平交易权 。 同时 ， 由于铁路企业并未将原因明确告知乘客 ， 又侵害了乘客的知情权 。
刘俊海认为 ， 国铁集团为国有独资公司 ， 承担国家规定的公益性运输任务 ， 其在提高经济效益、确保国有资产保值增值的同时 ， 也应该承担对公众的社会责任 ， 不能出于追求效益最大化的目标 ， 以不合理的流程设计侵害部分乘客的权益 。
浙江省公共政策研究院研究员高艳东认为 ， 铁路企业的这种行为属于违反合同法及消费者权益保护法的民商事违法行为 。 首先 ， 应当明确铁路企业是提供运输服务的民商事主体；其次 ， 基于其在缔约过程中利用其优势地位而营造出的不平等权利义务地位 ， 导致双方合同处于显失公平的状态 ， 应受合同法调整；再次 ， 铁路企业的行为属于其利用不公平的优势地位违背消费者的意愿 ， 限定消费者只能购买其指定的商品 ， 即全程票 ， 而不能根据其自身的需求进行选择 。 因此 ， 该行为不仅侵犯了消费者的自主选择权 ， 还侵犯了消费者的公平交易权 ， 应当承担相应的民事责任 。
建议铁企调整售票机制
履行充分周详信披义务
如果存在侵权 ， 那么乘客的合法权益又该如何保障呢？
高艳东分析称 ， 铁路企业开放全程票而关闭部分区间票的做法可能是为了企业本身的利益最大化 ， 防止因为消费者分段购买区间车票而造成部分区间车票资源浪费 ， 同时还可以预防“买短乘长”现象 ， 杜绝部分乘客采用购买区间票的方式逃票 。 但是这一做法侵害了一般乘客的合法权益 。


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