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招不满、“吃不饱”、流失率高：中职教育被“紧箍”、盼出路

作为现代职业教育体系的重要基石 ， 中职教育的发展水平关乎职业教育整体水平 。 然而 ， 半月谈采访人员在多地调研了解到 ， 招生规模逐年缩水 ， 经费投入不足、升学渠道狭窄等问题已成为制约中职院校发展的难题 。

招不满、“吃不饱”、流失率高：中职教育被“紧箍”、盼出路
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招生规模缩水， 职普比下滑
当前 ， 职业教育作为“类型”教育、技能人才作为“类型”人才的地位尚未确立 。 中职院校招不满、“吃不饱”、中职生流失率高的情况在全国依然较为普遍 。
教育部数据显示 ， 中职招生人数占高中阶段招生人数比例从2010年的50.94%下滑至2019年的41.7% 。 而同期普通高中招生人数基本保持稳定 ， “保持高中阶段职普比大体相当”的国家教育方针受到挑战 。
除了受社会对职业教育存在偏见的影响外 ， 中职学校总体办学质量缺乏保障 ， 是招生难的主要原因 。 半月谈采访人员走访部分中职学校了解到 ， 一些学校的实习实训设备、生均建筑面积等硬件设施与国家基本要求仍存较大差距 。 如有的中职学校开设机器人、智能制造课程 ， 却没有实训设备；有的办机械专业却没有车床 。 在软件方面 ， 师资队伍存在数量不足、结构不优、质量不高、校企双向流动不畅、专业化水平偏低等问题 ， 尤其是“双师型”教师和教学团队短缺 ， 制约中等职业教育发展 。

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中职学生在进行焊接训练
重招生轻管理、忽视教育教学质量 ， 导致中职学生流失严重 。 全国教育事业发展统计公报显示 ， 2016年中职招生593万人 ， 2019年中职毕业生493万人 。 一名高职在校生告诉半月谈采访人员 ， 她曾就读一所中职学校 ， 全班共10多名学生 ， 有2名同学中途辍学 。
【招不满、“吃不饱”、流失率高：中职教育被“紧箍”、盼出路】目前 ， 在经费投入上 ， 政府更偏重于普通高中 。 部分中职院校负责人反映 ， 中职学校生均经费标准长期停滞 ， 远落后于技能人才的培养需要 。 在一些经济欠发达地区 ， 难以落实中职生均拨款制度 ， 而是采取地方财政管教师人头工资的老办法 。
西南一所拥有4000多名在校生的公立中职学校 ， 教师工资由地方财政买单 ， 每生每年2000元的国家免学费补助是学校的运转经费 ， 学校实习设备更新主要依靠财政专项经费 ， 需要每年申请 ， 来源很不稳定 。 该校校长坦言 ， 学校主要困难是“规定动作”之外的开支 ， 因专业教师不够 ， 学校外聘了50多名老师 ， 运转经费用于支付外聘教师工资 ， 再去掉水电暖费用、设备折旧维护等 ， 经费捉襟见肘 。
一些地区的中职学校存在生均拨款落实不到位、地方教育附加费30%没有足额用于职业教育发展 ， 导致中职学校办学条件薄弱 。 西部某县中职学校校长告诉半月谈采访人员 ， 由于当地政府财政紧张 ， 近几年来不能按时拨付中央财政经费下拨的中职教育免学费补助资金 。
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新疾沉疴 ， 相互交织
纵向贯通、横向融通是我国职教体系的特色 ， 但长期以来 ， 职教体系一些老问题没有得到根本解决 ， 还面临普职学籍互转不畅等新堵点 。
纵向贯通渠道窄 ， 中职升本比例偏低 。 中职生通过职教高考本科升学的比例极低 ， 增加了学生选择中职教育的机会成本 。 有的省份近年中职对口本科招生报名人数持续大幅增长 ， 但受招生计划少、专业类别设置不全等影响 ， 对口本科录取率严重偏低 。
横向融通不畅 ， 综合高中政策不明 。 受访中职校长表示 ， 普职融通存在普通高中和中职学籍管理系统未联通、中职生转入普通高中受限多等门槛 ， 普通高中与中职学校之间所授课程的科目及难度差异 ， 给建立学分互认系统造成困难 。 此外 ， 探索普职融通的综合高中在定位、招生对象、考核评价等方面尚不明晰 。
未脱离普通高中办学“影子” ， 办学活力不足 。 职业教育参照普通教育办学、人才培养、评价机制的模式依然存在 。 东北一所中职学校的校长说 ， 产业特性与经济属性是职业教育区别于其他教育的显著特征 ， 但当前打通职业学校面向企业和社会培训的通道、释放服务产业能力没有彻底解决 ， 校企合作遵循市场规律、释放办学活力没有完全突破 。
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拓宽升学渠道 ， 让职校学生“有出路”


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