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招不满、“吃不饱”、流失率高：中职教育被“紧箍”、盼出路( 二 )


业内人士、教育专家认为 ， “十四五”期间要发展更高质量的职业教育 ， 亟须从拓宽升学渠道、提升办学质量等方面发力 ， 让职校学生“有出路” ， 从而改变“国家重视、地方浅视、社会轻视、学校短视、家长矮视”的现象 ， 做强做优中职教育 。

招不满、“吃不饱”、流失率高：中职教育被“紧箍”、盼出路
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选手在参加第九届上海市“星光计划”职业院校技能大赛花艺项目的决赛 刘颖 摄
——以升学“出口”促“入口” ， 提高中职升本比例 。
山东省正在探索建设“职教高考”制度 ， 以增加职教高考本科招生计划为重点 ， 打通学业晋升通道 。 该省2020年职教高考本科录取人数增至1.5万人 ， 约占中职毕业生人数的5% ， 共15万余名学生报考 ， 职教高考本科录取比例在由上年的1:6提升至1:4 。 政策释放的红利提升了职教的吸引力 ， 2020年山东中职招生全面“回暖” ， 招生人数44万余人 ， 同比增加5万多人 ， 其中2.5万余名学生录取分数超过普通高中线 ， 职普比大体相当态势进一步巩固 。
天津大学教育学院教授潘海生建议 ， 扩大中职对口本科招生和专业学位研究生的培养规模 ， 提高技术技能人才培养层次和水平 ， 弥补我国从“制造大国”向“制造强国”的转型中面临的高素质技术技能人才、大国工匠极度匮乏的现实短板 。
——补足经费投入 ， 落实简政放权 ， 释放办学活力 。
加大职业教育政策落实、资金到位的督查力度 ， 在经费投入上扭转“重普轻职”的局面 。 通过整合撤并散小弱的中职学校 ， 实施中职学校标准化建设和质量提升工程 ， 建立区域职业教育办学条件达标水平的年度公报制度 ， 做优做强中职教育 。
沈阳市旅游学校校长仲涛建议 ， 参照高职中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划 ， 启动中职“双高计划” ， 倒逼地方中职教育加大投入 ， 打造一批具有领航意义的中职教育“高峰”学校 。
同时 ， 扩大和落实职业院校的办学自主权 ， 在专业设置、人才聘用、绩效奖励、社会培训等方面给予学校更多权力 。 专家建议 ， 释放公办中职学校面向企业和社会培训的服务能力 ， 所得收益可按一定比例用于学校建设和教师绩效工资 。 如此 ， 可激发职校整合各方资源、筹措经费能力 ， 减少公办职校过度依赖财政拨款 。
东莞理工学校校长巫云等建议 ， 完善与职业教育发展相适应的管理、投入、考评体制机制 ， 如在职业教育质量评价体系中 ， 突出职业化特征 ， 将院校高技能人才培养与对接国家发展战略、区域经济社会发展需求、市场需要等纳入考核指标 ， 考核结果与生均经费挂钩 。
——完善顶层设计 ， 依法赋能 ， 奏好“交响曲” 。
“职业教育是跨界教育 ， 办好职教 ， 政行校企需形成合力 。 无论是建立校企双赢的激励机制和成本分担机制 ， 还是推进混合所有制院校改革 ， 均需政策护航 。 ”巫云呼吁 ， 进一步修订完善职业教育法等 ， 为职业教育提供利益合作、资本融合的法律保障；同时 ， 可借鉴科技等领域混合所有制改革试点经验 ， 填补保护校企合作不同所有制主体合法权益的法律空白 。
成都市中和职业中学校长黄宗良等人建议 ， 从长远看 ， 职业教育要真正成为一种“类型教育” ， 需在构建职业启蒙教育、中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系 。 完善职教的中考、高考制度 ， 从根据中考成绩强制把学生“分层” ， 转变为根据学生的能力、兴趣进行职普“分流” ， 选拔适合就读职校的优质生源 ， 培养一流技术人才 。


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