岳麓书院门票案开庭 在现场一直想要解决这个问题( 四 )
2015年5月10日《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）进一步规定：今后不再保留非行政许可审批这一审批类别。各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。据此，自国发〔2015〕27号文件始，除了行政机关内部审批外，含价格许可在内的所有外部审批行为均已是行政许可行为，即受《行政许可法》的规范与调整。1109号文的作出时间是2015年12月28日，该文件申请人为湖南大学岳麓书院，其与湖南省发展和改革委员会并非隶属关系，排除了内部行政行为，即为对外的行政许可行为。原告张丕穆说，如果岳麓书院没有得到被告的允许，就不能向游客收取50元门票。显然，被告的价格行为就是一个行政许可。法庭辩论中，原告问：如果不是行政许可，1109号文以批复作出的依据是什么？被告答：用批复二字，只是行文惯例，并不代表文件的性质是许可或者审批。
客观上，1109号文就是一个政府定价，而非行政许可。答辩中，被告还提出，1109号文不但不是行政许可行为，原告不能根据《行政许可法》来审查其合法性，而且，1109号文根本上不是一个具体行政行为，而是抽象行政行为，属于规范性文件。根据《行政诉讼法》，如果1109号文被认定为规范性文件，这就意味着原告与被告之间必须发生行政相对关系，才能起诉被告。被告认为，原告购买岳麓书院景区门票的行为，只是与岳麓书院发生民事关系，不能认定为与被告发生行政法律关系，被告没有对原告的权利义务产生影响，因而不属于行政诉讼的受案范围。《湖南省规范性文件管理办法》中，规范性文件是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
推荐阅读
- 「旅行百事通」一张门票220，却挡不住游客的喜爱，深圳最老牌的”山寨“景区
- 四川112个景区4月向所有游客免门票
- 私家地理：区内游客5月前免门票，巴松措恢复开放
- 东京 不用担心！东京奥组委：奥运门票可全款退票，也可明年再用
- 【万丈足球】形势好再卖门票不行？，用得着拖到5月底6月才踢中超？先空场
- 旅行柚子君@速看~常德这13个景区门票价格新鲜出炉
- 「一号专案」4月10日开庭，前员工李洪元诉华为案获重新立案
- 玉渊潭公园：玉渊潭早樱盛开票难预约，2元门票黄牛翻百倍出售
- 广鑫娱乐达人@36个51级角色送刷，收门票进场，魔兽世界怀旧服：最强奥山声望团
- 唐家大少1987@拿下PCL春季赛门票，PCLP落幕，FTQ携COC、Axi、XJ、WZ、CL、KL