坚持稳中求进 深入推进新一轮农村改革( 四 )

  强调发挥金融支农作用 进一步完善农业支持保护制度

  完善农业支持保护制度是深化农村改革的迫切任务和重要内容 。 我国是农业大国 , 还有近6亿农民 , 农业还是弱质产业 , 这个特殊国情要求我们必须不断完善农业支持保护制度 。 文件提出 , 要适应世贸组织规则和推进农业供给侧结构性改革的要求 , 统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系 , 改革完善财政补贴政策 , 优化存量、扩大增量 , 更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等 , 探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制 。

  当前 , 资金短缺、金融支持工具的缺乏等限制因素 , 已经成为制约乡村振兴和长远发展的关键瓶颈 。 以政策主导的融资工具远远不能满足乡村振兴建设中的资金需求 。 与以往“一号文件”相比 , 今年着重强调要发挥金融支农的作用 , 提出了一系列具体的金融支农措施 。 如 , 健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制 , 扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点 , 建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制 , 等等 。 这些金融支农措施将进一步满足农民金融服务需求 , 助力农业供给侧结构性改革 , 加快农业现代化 。


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