让执法严格运行在法律边界内（第一落点·聚焦行政执法三项制度（( 四 ) ■行政执法三

　　执法权下沉试点期间，红桥区专门梳理总结“执法手册” ，巴掌大小，基层执法人员人手一册。不同案由、适用法律依据、处罚内容等，分门别类，一目了然。这次推行重大执法决定法制审核制度试点，红桥区要求按照执法手册的梳理内容，法制部门要严把法律审核关。

　　如何审：遵循规范程序，执法者不越权力边界

　　2018年3月，红桥区环保局两名执法人员检查发现，一加油站地下油罐未使用双层罐，未采取防渗漏措施，涉嫌违反水污染防治法。现场检查人员确认违法事实后，先将案由、当事人信息、案情简介填好，通过移动执法平台上传现场检查笔录。环境行政执法支队和法制科随即进行审核确认。

　　决定立案后，现场执法人员采集证据，确认违法程度、持续时间，调查结束后做案件调查报告，附卷移交法制科。法制审核人员拿到案件调查报告，要看证据是否充分、适用法律是否准确、处罚是否适当。作出最终处罚决定前，要召开案件审议会，相关部门人员代表到场，陈述违法事实、处罚法律依据，确定处罚金额，形成处罚结果，最后在案件审批表上确认签字。至此，内部审核程序才基本完成。