地方机构改革直指基层权限不足如何应对新考题( 八 ) 瞭望丨地方机

系统性改革的“新考题”

“在互联网技术和产业方面，广东具有得天独厚的先发优势及创新动能，但与一些沿海发达省市相比，这一优势并没有利用好，数字资源禀赋没有充分发挥。 ”广东省委改革办一位干部坦言。

在他看来，过去这方面管理体制相对落后，统筹力度不足，许多省直单位自建自营自管“多点开花” ，形成“信息孤岛”和“数据烟囱” ，很难实现“一窗式一门式”服务，必须进行系统性改革。

在改革中，广东新组建省政务服务数据管理局。该局主要负责人表示，改革赋予省政务服务数据管理局更多职能，包括推进政府职能转变和行政审批制度改革，有利于实现政府权力与政务服务融合统一，有效解决权责清单和政务服务“两张皮”的问题。

新一轮改革以来，各地既要破解多年来的“老大难” ，又要迎接改革中的新问题。多位专家认为，在这场整体性、重构性的变革中，理顺中央与地方、政府与市场、部门职能之间的关系，有利于走好地方机构改革“新赶考路” 。

“基层政府以政策执行为主，激发基层活力要从赋权增能做起。 ”中共中央党校(国家行政学院)教授任进说，此轮改革直指基层权限不足，权力和管理结构分散等“老大难” ，要求理顺中央与地方的关系。在赋权基层的同时，也要增强基层政府的权力整合，从而增强基层的执行能力。

“放权过程中，既要解决配套问题，也要加强监督。 ”任进表示，改革中需解决有些权放得不配套、有些权放得不恰当、对基层承接能力不足考虑不周、放权不放编、“最后一公里”不够畅通等问题。同时，需加强对地方的监督，包括立法监督、政府监督和专项监督等。

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