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原创<br> 护国元勋蔡锷传奇之二十四：发展实业( 四 )

5.积极争取中央财政拨款和引进外资 ， 解决开发资金严重匮乏的问题 。 在谋划振兴云南矿冶业的过程中 ， 蔡锷遇到了矛盾 。 一方面 ， 振兴矿冶业 ， “须有巨款以培其基”；另一方面 ， “滇省财政困难 ， 无余资可以助长实业” 。 虽然 ， 为解决资金短缺 ， 他积极响应黄兴倡议 ， 在云南发起国民捐 ， 但由于云南民众本来就贫困 ， 所筹资金不过十余万元 ， 除能稍纾财力外 ， 难以办成大事 。 在严酷的现实面前 ， 蔡锷认识到 ， 解决发展云南矿业资金问题的主要途径是争取中央拨款和引进外资 。 因此 ， 蔡锷多次上书南京临时政府和北京政府 ， 报告云南财政困难情况 ， “有望中央之提挈” 。 袁世凯电告蔡锷：“所请规复协饷及指拨各饷各节 ， 已交财政、陆军两部从速核办 。 ”蔡锷似乎看到了希望 ， 又立即致电财政部长熊希龄“乞鼎力玉成” 。 但财政部却复电称：“中央财政艰窘 ， 正复相同 ， 借款未成立以前 ， 本部实难担任 。 ”这无异给蔡锷浇了一盆凉水 。 结果蔡锷不仅未得一文拨款 ， 后来反而还为应中央财政“急需” ， 主动“筹解中央二十万元” 。 在中央政府无法拨款支持 ， 地方财政匮乏的情况下 ， 蔡锷产生了利用外资的想法 。 他深刻认识到 ， “云南非扩张实业、交通 ， 不能发达 ， 非借外债亦不能举办” 。 因此 ， 他多次主持军政府政务会议专题研究借外债事宜 ， 最后议定“无论多寡 ， 决定借债” 。 经反复研究和测算 ， 政务会议原则确定借款总额以三千万两为率 ， 用途为修建滇邕(桂)铁路和整理矿务实业 ， 年息五厘 ， 折扣九七以下 。 随后 ， 蔡锷多管齐下 ， 一方面派肖堃东渡日本 ， 向尚在日本的梁启超求援 ， 请其代为“筹度一切” ， 向美国借款 ， “少则五百万 ， 多则五千万”；一方面派唐省吾与法国驻昆明领事联系 ， 商借法款；一方面请求袁世凯任命吕志伊为云南招商使 ， 前往南洋及美、澳各埠 ， “招致华侨组织公司来滇开矿 ， 并募集华侨公债 ， 为滇省提倡实业之用” 。 一方面派实业司次长华封祝赴北京参加工商议会 ， 提请从大借款项内拨济云南开矿经费1000万元 ， 由云南“自借自还” 。 在当时的情况下 ， 虽然几经努力 ， 无论是中央拨款还是利用外资均几无成效可言 ， 但蔡锷为之所作出的努力是值得肯定的 。

二、发展交通业 。 云南地处西南边陲 ， 全境万山重叠 ， 交通险阻 。 境内虽有几条大江 ， 但都水流湍急 ， 不通舟楫 。 只有蛮耗以南的红河、剥隘以东的西洋江 ， 可通短程水运 。 所以 ， 交通全靠人力步行 ， 货运则专靠骡马驮运 ， 人挑人背 。 历史上形成的云南与内地各省的交通要道 ， 一是川滇大道 ， 从昆明经会泽、昭通、盐津到四川的叙府（宜宾） ， 行程约22日；二是滇黔大道 ， 从昆明经曲靖、平彝到贵州的贵阳 ， 行程约20日 ， 若至汉口 ， 还需20日,共40日；三是滇桂大道 ， 从昆明经广南、剥隘到广西百色 ， 约需24日 ， 若由百色再经南宁到北海 ， 还需31日 ， 共55日 。 交通的不便 ， 不仅影响了云南经济的发展 ， 而且也阻碍了云南与内地的经济文化联系 。 1910年 ， 滇越铁路通车后 ， 云南的交通发生了巨大的变化 ， 由昆明乘火车可直达越南的海防港 ， 再由海防港搭轮船至香港 ， 一共只需6-7天 。 由香港乘船 ， 可至海外各国 ， 也可到上海 ， 到上海后转内地各省就大大方便了 。 因此 ， 滇越铁路的通车不但大大缩短了云南与国外的距离 ， 密切了云南与东南亚各国和欧、美、日本的联系 ， 也缩短了与国内一些省份的距离 。 但是 ， 滇越铁路是法国帝国主义插入云南的一条吸血管 ， 路权完全操纵在法帝手中 。 据有关资料所记载 ， “滇越铁路运价较国内各铁路为高 ， 且一律以越币核算 ， 故自金价腾贵 ， 其收费亦随之增加数倍 ， 又货物过越南时 ， 杂费甚多 ， 不堪苛扰 ， 是皆本省对外贸易之莫大障碍 ， 而输出贸易 ， 受害尤为重大 。 ”


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