中国人口大流动:3000个县全景呈现( 七 )
除人口流动外 , 在读小学生人数变动也受人口结构变化、地区入学政策及教育资源供给等影响 。 从人口结构看 , 与1949年建国后三波婴儿潮对应 , 中国小学在校生数经历了1960年、1975年、1997年三次高峰 , 此后由1997年的13995万逐年下降到2013年的9361万 , 后触底回升至2017年的10094万 。 该时期 , 全国绝大多数城市小学生数持续下滑 , 如北京从1994年降至2006年 , 上海从1993年降至2007年 , 因此不可能简单通过数据纵向比较判断人口流入情况 。 从地区入学政策及教育资源供给看 , 除少数大城市外 , 大部分地区并不严格限制外来人口子女入学 。 2013年开始 , 北京、上海等超大城市出于人口控制需要 , 严格收紧外来人口子女入学政策 。 2013-2016年 , 北京普通小学招生数从16.6万降至14.5万 , 其中2013-2015年非京籍招生比例从45.2%降至31.7%;上海从18.1万人降至16.1万 。 此外 , 2011-2016年北京和广东惠州的小学生在校数年均增长率均为4.9% , 但这并不意味着两座城市的人口流动趋势相近 。 北京收紧外来人口子女入学政策以严控人口 , 而惠州为发展制造业满足了大量外来人口子女的入学需求 。 因此 , 小学生数对人口流动的指示意义不能通过单个城市纵向比较、或城市两两之间横向比较得出 , 可通过地区与全国比较、城市或地区分组大致控制相关差异 , 以研究人口趋势 。
3)对房地产市场 , 当某地常住人口减少或增长低于自然增长、但户籍人口和小学生明显增长 , 则该地区的购房需求不一定下降 , 甚至可能会上升 。
其中的逻辑在于 , 户籍人口的置业需求一般高于常住人口中的常住外来人口 。 不少常住外来人口收入较低、只是来当地挣钱 , 并没有购房能力及需求 , 因此常住人口增长只是在个体同质化假设下代表名义购房需求上升 。 当外来人口在当地落户或将家属子女随迁后 , 真实购房需求或将上升 。 反之 , 若某地常住人口增长超过自然增长 , 也即常住人口流入时 , 如户籍人口和小学生都减少 , 则该地区的购房需求也不一定必然上升 。
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