北京“掌上四合院”精细治社区( 七 ) ：“掌上四合

“掌上四合院”：

一个基层治理的新尝试

清华大学社会学系副主任晋军

以基层党建为引领，信息技术为依托，方庄初步建成一个“问民需、汇民智、解民忧、聚民心”的“掌上四合院” 。这一基层治理创新，既是推进城市精细化管理的一次尝试，也是响应北京市“吹哨报到”改革的一次实践。

“掌上四合院”主要有三点创新：第一，构筑基层党建组织平台。以楼栋为单位，将在职、退休和流动党员组织起来，成立功能型党组织，支部建在居民楼里。辖区党员全部入群，夯实民意基础，发挥引领作用。第二，破解居民参与规模瓶颈。在北京这样的超大型城市，成熟社区的规模都在两三千户，居民互动有限，社区参与不足。 “掌上四合院”以楼门为单位，平均规模130人，更易形成人人相识、邻里互助的“生活共同体” 。第三，推动治理体系前端下沉。 “掌上四合院”将城市治理体系进一步下沉，发展为“街道-社区-网格-家庭” ，实现群众献上“吹哨”反映诉求、街道线下“报到”解决问题，充分响应了“吹哨报到”的改革精神。