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蔡锷（1882－1916），字松坡，别号击椎生

1912年3月南京临时政府参议院制定的《中华民国临时约法》规定：“本约法施行后，限十个月内由临时大总统召集国会。其国会之组织及选举法，由参议院定之” 。 “中华民国宪法，由国会制定” 。 8月，南京临时政府参议院先后通过了《中华民国国会组织法》和《参议院议员选举法》、《众议院议员选举法》，并于同年10月由临时大总统袁世凯正式公布。随后，全国各地开展了轰轰烈烈的国会议员选举活动。这也就意味着，各界关注已久的正式宪法的制定工作也为期不远。因此，国会召开前后，关于宪法问题的讨论一时成为全国舆论的热点。

蔡锷认识到， “国会召集，瞬已届期，正式政府，行将成立。将来编纂宪法，为国家盛衰强弱之基，关系民国前途甚巨” ，因而对宪法的制定表现出极大的关注和期待，希望中国能产生一部良宪，为民国宪政的实施奠定良好基础。他认为：“宪法为国家之根本法，宜体察本国现势与夫历史民情，以为之制定。总以使政府能伸张国权，发展国力为要归” 。 “苟国家能跻于强盛之林，得与各大国齐驱并驾，虽牺牲一部之利益，忍受暂时之苦痛，亦所非恤。国权大张，何患人权之不伸！”基于此，蔡锷积极主张制定国权主义宪法。